【正文】 。 未來五年的奮斗目標(biāo)是： —— 經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階。 在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，必須看到，我們在發(fā)展道路上還存在不少困難和問題，我們的工作仍 然存在較大差距。認(rèn)真抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，狠抓糾正行業(yè)不正之風(fēng)，集中解決了群眾反映的一些難點和熱點問題，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步提高?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)穩(wěn)步推進，村民自治和社區(qū)建設(shè)躍上新臺階。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新建和改建了一批城鎮(zhèn)道路、環(huán)境衛(wèi)生、 綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，宏村和西遞分別列入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，大力推進國有集體企業(yè)改革、農(nóng)村稅費改革，行政區(qū)劃、政府機構(gòu)、財稅、金融、流通等體制改革不斷深入，干部群眾的思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，市場意識和開放意識進一步增強。 一、十一次黨代會以來的工作回顧 中共 XX 縣區(qū)第十一次代表大會召開以來，在中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五大、十六大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，搶抓機遇，團結(jié)奮進，克服了非典、禽流感疫情和自然災(zāi)害帶來的不利影響，較好地完成了第十一次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。 綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，相繼開展了 “ 對外開放年 ” 、 “ 融入推進年 ” 、 “ 招商引資年 ” 等系列活動，制定和完善了擴大開放的優(yōu)惠政策，外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。奇墅湖國際旅游度假村、 XX縣區(qū)賓館等一批高檔次旅游接待設(shè)施相繼建設(shè)，旅游接待條件不斷改善。高度重視城鄉(xiāng)困難職工和群眾的生產(chǎn)生活，開展了對特困群眾生活救助和醫(yī)療救助工作，社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依法治縣力度加大， “ 四五 ” 普法圓滿完成，信訪工作目標(biāo)責(zé)任制進一步落實，榮獲 “ 全省社會治安綜合治理模XX 縣區(qū) ” （ “XX 縣區(qū) ” ）稱號。 同志們，過去的五年，是全縣人民不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平明顯提高的五年；是黨的領(lǐng)導(dǎo) 不斷加強，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績的五年。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展速度不快，經(jīng)濟總量規(guī)模偏??；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；旅游牽動能力不強；土地、資金、人才等要素瓶頸制約進一步凸顯；干部的工作作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍需要進一步濃厚。主要經(jīng)濟指標(biāo)總量增速快于全省全市平均水平，主要人均指標(biāo)居全省、全市縣域前列，農(nóng)民人均純 收入超全市縣域平均水平。 ―― 社會建設(shè)和諧有序。不斷創(chuàng)新招商的方式，加大專業(yè)化招商力度，積極推行駐點招商、委托招商、代理招商、項目招商、節(jié)會招商等多種方式，努力提高招商引資成功率。 （二）突出鄉(xiāng)村旅游，在加快旅游國際化上實現(xiàn)大跨越 以構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)為目標(biāo)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，加快旅游國際化進程，發(fā)揮旅游牽動作用。充分發(fā)揮古徽州鄉(xiāng)村旅游 聯(lián)盟作用，積極開展區(qū)域旅游協(xié)作，推動各景區(qū)游客對流，共筑市場繁榮的開放式大旅游新格局。逐步理順旅游管理體制。認(rèn)真落實省、市有關(guān)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，建 第 12 頁 共 26 頁 立健全開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策體系，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。依托開發(fā)區(qū)，精心編制包裝一批工業(yè)項目，積極對外宣傳推介。積極引導(dǎo)各類資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、建設(shè)綠色食品基地，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化、綠色化和有機化，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到 “ 十一五 ” 末，力爭全縣 60%以上的村達到新農(nóng)村建設(shè)市級 “ 十有 ” 標(biāo)準(zhǔn)。積極構(gòu)筑旅游城市交通網(wǎng)絡(luò)。推行資源、能源的節(jié)約和綜合利用。堅持 “ 科教 XX 縣區(qū) ” 戰(zhàn)略。按照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和運行機制，推進國有和集體企業(yè)改制工作。發(fā)揮黨委 “ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方 ” 的作用，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅持和完善社會主義民主制度，發(fā)展基層民主，完善村民自治，擴大公民有 序的政治參與，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。繼續(xù)完善社會保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，建立失地農(nóng)民的社會保障 制度，積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴大社會保障覆蓋面。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)保持計生工作在全省的領(lǐng)先水平，積極爭創(chuàng)全省全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和其他綜合知識，鉆研黨和國家的政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的有益經(jīng)驗，增強學(xué) 習(xí)的針對性和實效性，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。切實加強干部隊伍建設(shè)。 （三）加強黨的各級組織建設(shè)，為大跨越發(fā)展提供堅強保證 堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，擴大黨的 第 21 頁 共 26 頁 工作的覆蓋面，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極在社會中介組織和新型經(jīng)濟組織中建立黨組織。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問題，把心思用在事業(yè)上，把權(quán)力用在為百姓謀取福祉上。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國法和思想道德防線，永葆黨的先進性。 干部隊伍 “ 四化 ” 方針。 “135 ” 行動計劃。 新農(nóng) 村建設(shè) “ 七新一好 ” 目標(biāo)。 1 “ 三農(nóng) ” 問題：是對一系列具體問題的總稱，這些問題包括農(nóng)民收入問題、稅費負擔(dān)問題、勞動力轉(zhuǎn)移問題、土地制度問題、農(nóng)村金融制度問題、農(nóng)產(chǎn)品流通問題，還有農(nóng)村市場消費、 第 26 頁 共 26 頁 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、社會基本保障制度以及農(nóng)民自治組織等等。 1中部崛起：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)［ 2024］ 10 號）明確提出：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，抓好中部地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進大交通建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)，加強資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進文化遺產(chǎn)資源的有效保護和合理利用，把旅游業(yè)培育成中部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，等等。 1新農(nóng)村建設(shè)市級 “ 十有 ” 標(biāo)準(zhǔn)。 “ 兩個一 ” 目標(biāo)。 “ 五個好 ” 。 同志們，今后五年是我們面對新挑戰(zhàn)，肩負新使命，奪取新勝利的五年。 實現(xiàn)這次黨代會描繪的美好藍圖，重在實干，貴在落實。認(rèn)真抓好黨員教育管理。以深入開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為總抓手，按照 “ 五個好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)準(zhǔn)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委自身建設(shè)。堅持統(tǒng)籌兼顧，重視培養(yǎng)后備干部、婦女干部和黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的年齡梯次結(jié)構(gòu)。以 “ 三個有利于 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚敢負責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為 “ 四種精神 ” ，保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態(tài)；牢固樹立 “ 發(fā)展是第一要務(wù) ” 的觀念，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到既定的決策部署上來，統(tǒng)一到 XX 縣區(qū)大跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)上來。廣泛開展全民健身運動，提高全民健康水平。切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，努力