【正文】 為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，圍繞 “ 七新一好 ” 目標(biāo)，編制好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，合力抓好市、縣級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。到 “ 十一五 ” 末，力爭(zhēng)全縣 60%以上的村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)市級(jí) “ 十有 ” 標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善 全縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的 “ 剛性 ” 作用，歷史文化街區(qū)突出 “ 保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理 ”的原則， XX 縣區(qū)按照 “ 整體規(guī)劃，成片開(kāi)發(fā)，逐次推進(jìn)，突出特色，完善功能 ” 的原則規(guī)劃建設(shè)。積極構(gòu)筑旅游城市交通網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。推行資源、能源的節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格土地管理，鼓勵(lì)集約和節(jié)約用地，提高土地利用綜合效益。堅(jiān)持 “ 科教 XX 縣區(qū) ” 戰(zhàn)略。加強(qiáng)人才工作。按照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有和集體企業(yè)改制工作。到 “ 十一五 ” 末，初步建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。發(fā)揮黨委 “ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方 ” 的作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，發(fā)展基層民主，完善村民自治，擴(kuò)大公民有 序的政治參與，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障 制度，積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)保持計(jì)生工作在全省的領(lǐng)先水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。 三、以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè) 實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和其他綜合知識(shí)，鉆研黨和國(guó)家的政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué) 習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革。 （三）加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，為大跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的 第 21 頁(yè) 共 26 頁(yè) 工作的覆蓋面，不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn) “ 雙培雙帶 ” 先鋒工程，積極創(chuàng)建先鋒村和先進(jìn)村，堅(jiān)持抓典型、促全面，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。積極在社會(huì)中介組織和新型經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。切實(shí)加強(qiáng)下崗、解除勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)和流動(dòng)人員中黨員的管理工作。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，把心思用在事業(yè)上，把權(quán)力用在為百姓謀取福祉上。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國(guó)法和思想道德防線，永葆黨的先進(jìn)性。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在黨中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn) XX 縣區(qū)大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。 干部隊(duì)伍 “ 四化 ” 方針。 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 。 “135 ” 行動(dòng)計(jì)劃。 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) “ 三個(gè)圍繞、一個(gè)不上 ” 。 新農(nóng) 村建設(shè) “ 七新一好 ” 目標(biāo)。 1項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng) “ 三同時(shí) ” 制度。 1 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題：是對(duì)一系列具體問(wèn)題的總稱，這些問(wèn)題包括農(nóng)民收入問(wèn)題、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題、土地制度問(wèn)題、農(nóng)村金融制度問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，還有農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)、 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、社會(huì)基本保障制度以及農(nóng)民自治組織等等。包括五東殿 XX 縣區(qū)、漁亭工業(yè)小區(qū)和旅游商品工業(yè)基地，總面積 5 平方公里。 1中部崛起：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［ 2024］ 10 號(hào)）明確提出：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，抓好中部地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大交通建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理利用，把旅游業(yè)培育成中部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，等等。 1 XX 縣區(qū)的 “ 兩縱三橫 ” 快速通道。 1新農(nóng)村建設(shè)市級(jí) “ 十有 ” 標(biāo)準(zhǔn)。 新農(nóng)村建設(shè) “ 二十字 ” 方針。 “ 兩個(gè)一 ” 目標(biāo)。 “ 雙培雙帶 ” 。 “ 五個(gè)好 ” 。全面準(zhǔn)確地把握 “ 大跨越 ” 內(nèi)涵， 必須深入領(lǐng)會(huì) “ 快 ” 、 “ 跳 ” 、 “ 沖 ” 三字要義。 同志們，今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)，肩負(fù)新使命，奪取新勝利的五年。進(jìn)一步健全 各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)描繪的美好藍(lán)圖，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) （四）加強(qiáng)和 改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng) 推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真抓好黨員教育管理。積極探索加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的有效形式，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨建工作，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)和凝聚職工群眾，維護(hù)各方利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。以深入開(kāi)展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)為總抓手，按照 “ 五個(gè)好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委自身建設(shè)。堅(jiān)持和完善干部任前公示制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、公開(kāi)考選制和試用聘任制，推進(jìn)干部交流輪崗。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重視培養(yǎng)后備干部、婦女干部和黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡梯次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主集中制，按照 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ” 的原則，不 第 20 頁(yè) 共 26 頁(yè) 斷完善議事規(guī)則、決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，切實(shí)提高各級(jí)班子決策的科學(xué)化、民主化水平。以 “ 三個(gè)有利于 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)敢負(fù)責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為 “ 四種精神 ” ，保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；牢固樹(shù)立 “ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù) ” 的觀念，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到既定的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到 XX 縣區(qū)大跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)上來(lái)。 第 19 頁(yè) 共 26 頁(yè) （一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高干部的理論水平和創(chuàng)新能力 推進(jìn)思想理論建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。進(jìn)一步深化文化體制改革，依法保護(hù)世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)徽文化資源的挖掘、研究和利用，積極培 育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，努力解決弱勢(shì)群體在醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等方面的困難。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視信訪工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極打造 “ 平安 XX 縣區(qū) ” 。加快依法治縣進(jìn)程。加強(qiáng)精神文明和民主政治建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持鄉(xiāng)村旅游、特色工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)