【正文】 點、社區(qū)、建制村內(nèi)交通便捷、暢通有序。積極構(gòu)筑旅游城市交通網(wǎng)絡。加強城市管理，提升城市功能，妥善解決 “ 城中村 ” 問題。進一步完善 全縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，強化規(guī)劃的 “ 剛性 ” 作用，歷史文化街區(qū)突出 “ 保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理 ”的原則， XX 縣區(qū)按照 “ 整體規(guī)劃，成片開發(fā)，逐次推進，突出特色，完善功能 ” 的原則規(guī)劃建設。全面加快中心 XX 縣區(qū)城市建設。到 “ 十一五 ” 末，力爭全縣 60%以上的村達到新農(nóng)村建設市級 “ 十有 ” 標準。繼續(xù)推進與群眾生活密切相關的各類基礎設施建設，全面改善農(nóng)村生活條件，提高生活質(zhì)量。把新農(nóng)村建設作為解決 “ 三農(nóng) ” 問題的主抓手，作為推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的突破口，圍繞 “ 七新一好 ” 目標，編制好新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，不斷完善政策措施，充分調(diào)動廣大群眾積極性，合力抓好市、縣級新農(nóng)村示范村建設，以點帶面，整體推進。進一步建立健全農(nóng)村社會化服務體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織，提高組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接 。積極引導各類資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、建設綠色食品基地，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，加速農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化、綠色化和有機化，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推廣 “ 公司＋基地＋農(nóng)戶 ” 一體化模式，精心培育龍頭企業(yè)、龍頭市場，搞好農(nóng)產(chǎn)品 精深加工和系列加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 （四）突出農(nóng)民增收，在推動新農(nóng)村建設上實現(xiàn)大跨越 按照新農(nóng)村建設 “ 二十字 ” 要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村莊園經(jīng)濟， 第 13 頁 共 26 頁 進一步提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。在引資重點上，力爭引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、資源消耗小、環(huán)境污染少，能提高全縣工業(yè)經(jīng)濟整體水平的大項目。依托開發(fā)區(qū)，精心編制包裝一批工業(yè)項目，積極對外宣傳推介。進一步擴大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，大力發(fā)展配套機電產(chǎn)品，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成 XX 縣區(qū)優(yōu)勢工業(yè)群體。進一步延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈， “ 華盛集團 ” 要爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建成省級、力爭國家級繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地，努力打造 “ 全省繭絲綢之鄉(xiāng) ” 。主攻特色抓骨干。認真落實省、市有關促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，建 第 12 頁 共 26 頁 立健全開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策體系，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把 “XX 縣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū) ” 建設成為工業(yè)發(fā)展的聚集地。 （三）突出園區(qū)建設，在強化工業(yè)支撐上實現(xiàn)大跨越 按照 “ 三個圍繞、一個不上 ” 的要求，舉全縣之力，集全民之智，大力推進工業(yè)化進程，提 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟整體 實力。積極培育旅游商品市場，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，壯大特色工業(yè)，做強第三產(chǎn)業(yè)。逐步理順旅游管理體制。完善旅游運輸體系，促進廣告服務業(yè)、物流服務業(yè)、郵電通訊業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成門類齊全 、效益明顯的旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。按照國際化標準，不斷完善各類標識系統(tǒng)。推進旅游服務與國際接軌。充分發(fā)揮古徽州鄉(xiāng)村旅游 聯(lián)盟作用，積極開展區(qū)域旅游協(xié)作，推動各景區(qū)游客對流，共筑市場繁榮的開放式大旅游新格局。積極組織參加各類國際旅游交易會，加強與國內(nèi)外知名景區(qū)、大型旅游企業(yè)的合作交流，著力開發(fā)歐美、港澳臺與東南亞等客源市場。大力提升旅游品牌國際知名度。把全縣作為一個大景區(qū)，高起點地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，制訂加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。 （二）突出鄉(xiāng)村旅游，在加快旅游國際化上實現(xiàn)大跨越 以構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)為目標，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，加快旅游國際化進程，發(fā)揮旅游牽動作用。引導和支持民營企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，提高 第 10 頁 共 26 頁 民營企業(yè)整體素質(zhì)。突出重點，創(chuàng)新方式，切實加大鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展政策的落實力度，扶持民營企業(yè)做大做強。全面開展 “ 全民創(chuàng)業(yè)行動 ” 。不斷創(chuàng)新招商的方式，加大專業(yè)化招商力度，積極推行駐點招商、委托招商、代理招商、項目招商、節(jié)會招商等多種方式，努力提高招商引資成功率。強化全面開放、借力發(fā)展意識，按照擴大規(guī)模與提高質(zhì)量并重的要求，積極引進項目、資 金、技術和人才，以招商引資推動經(jīng)濟總量增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 實現(xiàn)上述目標，推進大跨越發(fā)展，必須重點抓好以下幾個方面的工作： （一）突出招商引資，在推進全民創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)大跨越 第 9 頁 共 26 頁 大力實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，充分激活經(jīng)濟發(fā)展的外源與內(nèi)源動力，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。人口和計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策全面落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設 協(xié)調(diào)一致，經(jīng)濟效益和社會效益同步增長，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，各項社會事業(yè)全面進步。 ―― 社會建設和諧有序。世界遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有力保護，徽文化研究和挖掘進一步深入，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。 —— 文化建設推陳出新。 —— 政治建設穩(wěn)步推進。主要經(jīng)濟指標總量增速快于全省全市平均水平，主要人均指標居全省、全市縣域前列，農(nóng)民人均純 收入超全市縣域平均水平。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，切實加強黨的先進性建設，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照 “ 開放 XX 縣區(qū)、旅游牽動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會和諧 ” 的總體發(fā)展思路和 “ 一年打基礎，三年上臺階，五年爭先進 ” 的要求，圍繞打造中國鄉(xiāng)村旅游 第一縣、構(gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟強縣的目標，堅持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，以 “135” 行動計劃為抓手，以建設創(chuàng)新型社會為動力，著力開展全民創(chuàng)業(yè)行動，加快旅游國際化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，強化世界遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，切實提高可持續(xù)發(fā)展水平，加強民主法制建設，改善人民生活，促進全縣經(jīng)濟、政治、文化和社會建設全面發(fā)展。形勢逼人，不進則退，我們必須善于抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光，科學地謀劃發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，推進各項工作 第 7 頁 共 26 頁 實現(xiàn)大跨越。 二、全面落實科學發(fā)展觀，合力推進 XX 縣區(qū)大跨越發(fā)展 未來五年，是全面建設小康社會承上啟下的重要階段，也是搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，實現(xiàn)大跨越發(fā)展的關鍵時期。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展速度不快，經(jīng)濟總量規(guī)模偏?。还I(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；旅游牽動能力不強；土地、資金、人才等要素瓶頸制約進一步凸顯；干部的工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍需要進一步濃厚。四是必須堅持加強和改進黨的領導，加強黨的先進性建設，充分發(fā)揮各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是必須堅持解放思想，與時俱進，牢固 第 6 頁 共 26 頁 樹立市場意識和開放意識，不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，敢于突破。在此，我代表中共 XX 縣區(qū)縣委，向所有為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設做出貢獻的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝。 同志們，過去的五年，是全縣人民不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，改革開放和現(xiàn)代化建設取得重大成就的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平明顯提高的五年；是黨的領導 不斷加強，精神文明建設和民主法制建設取得新成績的五年。積極推進干部人事制度改革，重視選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和女干部，加大干部輪崗交流力度，各級班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)