5群體上訪應(yīng)急方案(完整版)
【正文】 前幾年，我區(qū)的群體性上訪事件的批次和人次均有所上升，年批次和人次下 降明顯。 工作原則 圍繞 “ 以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì) ” 的要求，處置群體性上訪事件，應(yīng)遵循以下工作原則： （ 1）堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門密切配合的原則； （ 2）堅(jiān)持教育引導(dǎo)與依法處置相結(jié)合的原則； （ 3）堅(jiān)持及時(shí)果斷處置與注意方式方法相結(jié)合的原則。 不發(fā)生影響全區(qū)穩(wěn)定的群體性信訪事件。五是房地產(chǎn)開發(fā)方面的問題。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同的利益問 題極易產(chǎn)生共鳴，從而進(jìn)行有目的、有組織的集群行為。 適用范圍 第 5 頁 共 11 頁 本預(yù)案所稱的群體性上訪事件是指走訪人數(shù)超過 5 人的信訪事項(xiàng)。 第 6 頁 共 11 頁 接待場(chǎng)所發(fā)生較大規(guī)模以上群體性上訪時(shí)，事先與公安分局溝通，制定接待分流方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門到現(xiàn)場(chǎng)開展工作。 信訪事項(xiàng)化解責(zé)任部門的職責(zé) 定期排摸不穩(wěn)定因素，預(yù)測(cè)非正常上訪行為，并及時(shí)做好信息上報(bào)工作。 各鎮(zhèn)、園區(qū)、委辦局預(yù)測(cè)有赴區(qū)、市、北京非正常上訪時(shí)，及時(shí)向區(qū)信訪辦上報(bào)信息。較 大規(guī)模以上群體訪，有違法上訪行為的跡象，可能擾亂社會(huì)公共秩序、治安秩序和信訪秩序，事態(tài)可能擴(kuò)大。區(qū)信訪辦工作人員、區(qū)機(jī)關(guān)保安人員勸阻、批評(píng)、教育，通知信訪事項(xiàng)化解責(zé)任單位到現(xiàn)場(chǎng)勸返、化解的基礎(chǔ)上，通報(bào)區(qū)公安分局到現(xiàn)場(chǎng)處置。 對(duì)行為人拒不接回的生活不能自理的被遺棄者，相關(guān)職能部門可將被遺棄者送敬老院、福利院、救助站等部門臨時(shí)安置。 聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和聚眾堵塞交通的行為；在區(qū)機(jī)關(guān)及周邊地區(qū)和重要場(chǎng)所非法集會(huì)、游行、示威的行為。 6 附則 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。 區(qū)信訪辦做好協(xié)助工作；并通知信訪事項(xiàng)化解責(zé)任單位到現(xiàn)場(chǎng)開展工作。 信訪接待人員、區(qū)機(jī)關(guān)保安人員及有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。直接通報(bào)區(qū)公安分局到現(xiàn)場(chǎng)處置，并通知信訪事項(xiàng)化解責(zé)任單位到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工作。大規(guī)模以上群體訪，違法上訪行為明顯，可能較嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序、治安秩序和信訪秩序，事態(tài)可能擴(kuò)大。 預(yù)警預(yù)防行為 第 8 頁 共 11 頁 信訪事項(xiàng)化解責(zé)任單位做好穩(wěn)控工作。
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