5社區(qū)基層互動關系思考(完整版)
【正文】 期基層黨組織的民主化程度，而且還可以為基層民主建設提供有益的借鑒，促進基層人民民主的有效實現。 第 7 頁 共 12 頁 要認真地而不是敷衍地聽取黨員對本級黨組織、上級黨組織乃至更高層次黨組織制定大政方針的意見。 第 6 頁 共 12 頁 在當前，黨內民主的系統(tǒng)化制度建 設雖然有了大致的框架和理念，但在制度的執(zhí)行、操作以及運行機制上仍存在諸多的問題，如黨內民主集中制原則的貫徹落實問題、黨員領導干部的日常性監(jiān)督和制約問題等。這說明民主集中制的本質是民主。首先，要改善黨的領導方式和執(zhí)政方式。由此，黨內民主與人民民 第 4 頁 共 12 頁 主形成了相互促進的良性互動關系。 另一方面，人民民主的實現，在基層社會也著重表現為一種生活上的民主選擇。另一方面，人民民主的發(fā)展也對黨內民主具有重要的促進作 用。與此同時，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發(fā)展則與黨內民主相互聯(lián)系、互相推進。作為政治民主發(fā)展的現實路徑，由黨內民主帶動人民民主，已經成為社會的共識。兩者的互動性表現在：一方面，黨內民主對人民民主具有直接的指導和推動作用。一方面，黨內民主是人民民主的重要實現途徑。由此可見，基層民主的實踐經驗對黨內民主的發(fā)展起到了積極的推動作用。同時，黨的領導地位、性質、宗旨和黨員的整體素質，決定以黨內民主推動人民民主是民主政治建設的現實選擇。其次，要正確認識和貫徹民主集中制原則。因此，要加強黨內民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設，以推動人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化。黨是一個整體，一方面要通過各級黨代會，形成上下連接的議事決策體系，用民主集中制的形式形成黨的組織意志；另一方面還應當為廣大黨員能夠參與黨的決策提供雙向溝通討論的可能。 要建立穩(wěn) 定的黨內雙向互動溝通的渠道和平臺。不要民主就等于不要革命。在新的形勢下 加強社區(qū)黨組織建設，主要從三個方面著手。應明確規(guī)定社區(qū)成員代表大會運行程序、時間、活動頻度和功能，使社區(qū)成員代表大會的運行制度化。 六、完善黨組織領導下的社區(qū)民主實踐形式，促進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的協(xié)調共進。 第 12 頁 共 12 頁 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展都離不開社區(qū)黨組織的領導，社區(qū)黨組織的民主引領和示范是社區(qū) “ 四民主 ” 協(xié)調共進、向縱深發(fā)展的關鍵。目前城市社區(qū)選舉實際上多采用間接選舉的方式，往往采用選舉委員會提名候選人的方法產生候選人，且投票場所秩序控制存在欠缺。 作為議事層，社區(qū)協(xié)商議事會是社 區(qū)自治組織 “ 議行分設 ”改革的產物，行使民主協(xié)商議事和民主監(jiān)督的職能。通過組織社區(qū)黨組織成員尤其是黨支部主要負責人系統(tǒng)地學習國家大政方針、社會主義市場經濟運行規(guī)律、現代管理知識等，提高他們的素質， 第 9 頁 共 12 頁 從而更有效地進行科學的決策和深入的社區(qū)思想政治工作。 在總結基層黨內差額選舉或直接選舉經驗的基礎上，逐步向上一層級推廣，并使之制度 化和法制化，逐步創(chuàng)造實現黨內直接選舉的條件。這種渠道和平臺，主要
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