5社區(qū)基層互動(dòng)關(guān)系思考(完整版)
【正文】 期基層黨組織的民主化程度，而且還可以為基層民主建設(shè)提供有益的借鑒，促進(jìn)基層人民民主的有效實(shí)現(xiàn)。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 要認(rèn)真地而不是敷衍地聽取黨員對(duì)本級(jí)黨組織、上級(jí)黨組織乃至更高層次黨組織制定大政方針的意見。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 在當(dāng)前，黨內(nèi)民主的系統(tǒng)化制度建 設(shè)雖然有了大致的框架和理念，但在制度的執(zhí)行、操作以及運(yùn)行機(jī)制上仍存在諸多的問(wèn)題，如黨內(nèi)民主集中制原則的貫徹落實(shí)問(wèn)題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常性監(jiān)督和制約問(wèn)題等。這說(shuō)明民主集中制的本質(zhì)是民主。首先，要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。由此，黨內(nèi)民主與人民民 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 主形成了相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。 另一方面，人民民主的實(shí)現(xiàn)，在基層社會(huì)也著重表現(xiàn)為一種生活上的民主選擇。另一方面，人民民主的發(fā)展也對(duì)黨內(nèi)民主具有重要的促進(jìn)作 用。與此同時(shí)，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發(fā)展則與黨內(nèi)民主相互聯(lián)系、互相推進(jìn)。作為政治民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，由黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。兩者的互動(dòng)性表現(xiàn)在：一方面，黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有直接的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。一方面，黨內(nèi)民主是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)途徑。由此可見，基層民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、性質(zhì)、宗旨和黨員的整體素質(zhì)，決定以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主是民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。其次，要正確認(rèn)識(shí)和貫徹民主集中制原則。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以推動(dòng)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化。黨是一個(gè)整體，一方面要通過(guò)各級(jí)黨代會(huì)，形成上下連接的議事決策體系，用民主集中制的形式形成黨的組織意志；另一方面還應(yīng)當(dāng)為廣大黨員能夠參與黨的決策提供雙向溝通討論的可能。 要建立穩(wěn) 定的黨內(nèi)雙向互動(dòng)溝通的渠道和平臺(tái)。不要民主就等于不要革命。在新的形勢(shì)下 加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，主要從三個(gè)方面著手。應(yīng)明確規(guī)定社區(qū)成員代表大會(huì)運(yùn)行程序、時(shí)間、活動(dòng)頻度和功能，使社區(qū)成員代表大會(huì)的運(yùn)行制度化。 六、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)民主實(shí)踐形式，促進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的協(xié)調(diào)共進(jìn)。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展都離不開社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織的民主引領(lǐng)和示范是社區(qū) “ 四民主 ” 協(xié)調(diào)共進(jìn)、向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。目前城市社區(qū)選舉實(shí)際上多采用間接選舉的方式，往往采用選舉委員會(huì)提名候選人的方法產(chǎn)生候選人，且投票場(chǎng)所秩序控制存在欠缺。 作為議事層，社區(qū)協(xié)商議事會(huì)是社 區(qū)自治組織 “ 議行分設(shè) ”改革的產(chǎn)物，行使民主協(xié)商議事和民主監(jiān)督的職能。通過(guò)組織社區(qū)黨組織成員尤其是黨支部主要負(fù)責(zé)人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、現(xiàn)代管理知識(shí)等，提高他們的素質(zhì)， 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 從而更有效地進(jìn)行科學(xué)的決策和深入的社區(qū)思想政治工作。 在總結(jié)基層黨內(nèi)差額選舉或直接選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向上一層級(jí)推廣，并使之制度 化和法制化，逐步創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)直接選舉的條件。這種渠道和平臺(tái)，主要
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