【正文】 在社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中，民主選舉處于基礎(chǔ)地位，推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)首先要把好民主選舉關(guān)。首先，加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織的政治素養(yǎng)建設(shè)。使黨內(nèi)的雙向互動(dòng)成為一種組織機(jī)制，而不是隨機(jī)動(dòng)議。 二、通過加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的系統(tǒng)化建設(shè)，逐步推進(jìn)基層民主制度完善。這樣一條民主發(fā)展道路，具有現(xiàn)實(shí)性、漸進(jìn)性和示范性，能夠確保在發(fā)展民主的同時(shí)保持社會(huì)的穩(wěn)定和諧，符合我國政治文明與物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。黨具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，涵蓋了社會(huì)的各個(gè)階層和領(lǐng)域，人民群眾的各種利益訴求都可以 第 3 頁 共 12 頁 在不同的黨員群體當(dāng)中得到體現(xiàn)，通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨的代表大會(huì)制度，完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制、推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制等制度，可以使人民群眾參與政策的決策、實(shí)施、反饋、監(jiān)督過程，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)最大程度 的人民民主。黨的十六大確立了發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主的中國民主政治發(fā)展路線。作為執(zhí)掌國家政權(quán)的中國共產(chǎn)黨，只有不斷健全黨內(nèi)的民主生活，才能在全社會(huì)形成生動(dòng)活潑的政治局面，才能將人民群眾的政治參與熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)政治民主化的強(qiáng)大動(dòng)力。 黨內(nèi)民主為人民民主提供了方向，而人民民主則為黨內(nèi)民主提供了現(xiàn)實(shí)的空間和內(nèi)在的推動(dòng)力量。民主是集中的基礎(chǔ)，是意愿、主張的充分表達(dá)和積極性的充分發(fā)揮，沒有民主，就沒有正確的集中；集中是在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上多數(shù)人意志的凝聚，而不是個(gè)人獨(dú)斷專行。通過雙向機(jī)制，形成高度統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。 在總結(jié)基層黨內(nèi)差額選舉或直接選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向上一層級(jí)推廣，并使之制度 化和法制化，逐步創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)直接選舉的條件。 作為議事層，社區(qū)協(xié)商議事會(huì)是社 區(qū)自治組織 “ 議行分設(shè) ”改革的產(chǎn)物，行使民主協(xié)商議事和民主監(jiān)督的職能。 第 12 頁 共 12 頁 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展都離不開社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織的民主引領(lǐng)和示范是社區(qū) “ 四民主 ” 協(xié)調(diào)共進(jìn)、向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)明確規(guī)定社區(qū)成員代表大會(huì)運(yùn)行程序、時(shí)間、活動(dòng)頻度和功能，使社區(qū)成員代表大會(huì)的運(yùn)行制度化。不要民主就等于不要革命。黨是一個(gè)整體，一方面要通過各級(jí)黨代會(huì)，形成上下連接的議事決策體系，用民主集中制的形式形成黨的組織意志；另一方面還應(yīng)當(dāng)為廣大黨員能夠參與黨的決策提供雙向溝通討論的可能。其次，要正確認(rèn)識(shí)和貫徹民主集中制原則。由此可見，基層民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對黨內(nèi)民主的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。兩者的互動(dòng)性表現(xiàn)在：一方面，黨內(nèi)民主對人民民主具有直接的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。與此同時(shí)，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發(fā)展則與黨內(nèi)民主相互聯(lián)系、互相推進(jìn)。 另一方面，人民民主的實(shí)現(xiàn)，在基層社會(huì)也著重表現(xiàn)為一種生活上的民主選擇。首先，要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。 第 6 頁 共 12 頁 在當(dāng)前，黨內(nèi)民主的系統(tǒng)化制度建 設(shè)雖然有了大致的框架和理念，但在制度的執(zhí)行、操作以及運(yùn)行機(jī)