【正文】 發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快自主創(chuàng)新。全年通過預(yù)算安排、銀行融資、爭取上級支持等渠道籌集 億元，有力確保環(huán)東海域、鐵路等重大片區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金需求，集美大橋、杏林大橋、城市快速公交（ brt）建成通車。 加大民生保障，社會事業(yè)全面推進(jìn)。 億元提高農(nóng)村居民和未成年人醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，率先在全國建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)突破 74萬人，參保率超過 95%，居全省首位； 億元就業(yè)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年新增就業(yè) 21 萬人；健全殘疾人社會保障制度體系，對低保戶及低保邊緣戶增發(fā)臨時補(bǔ)助，確保弱勢群體基本生活需求；多渠道籌措建設(shè)資金 元，已建成社會保障性住房 5000套。財政監(jiān)督更加有力。按 “ 量入為出、收支平衡 ” 的原則，全市支出預(yù)算安排 2， 446，911 萬元。 （ 4）教育 152， 341萬元，教育投入同口徑比上年增長 %，高于財政經(jīng)常性收入增幅，符合法定要求 .主要用于保障各類學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改建、續(xù)建一批中小學(xué)校，資助家 庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，支持高等教育建設(shè)等。主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊村改造新村建設(shè)、老區(qū)山區(qū)建設(shè)等 。其中，土地出讓收支預(yù)算為 717， 765 萬元。 三、正視困難，主動作為，努力完成全年財政收支任務(wù) 20xx 年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是十二五規(guī)劃開始的年頭，所以做好 20xx 年財政工作十分重要。鼓勵企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型契機(jī)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高可持續(xù)發(fā)展能力；建立重點(diǎn)企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障機(jī)制，緩解資金短期周轉(zhuǎn)壓力； 億元完善中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的扶持；補(bǔ)助企業(yè)參加國內(nèi)外展會，支持 “ 廈門名優(yōu)產(chǎn)品海西行 ” ，積極拓展新興市場；安排外貿(mào)扶持資金 億元，鼓勵企業(yè)更多地采用出口信用保險和保單融資，進(jìn)一步降低出口風(fēng)險，穩(wěn)定大宗商品出口。支持節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)。支持教育衛(wèi)生發(fā)展。推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、閩南戲曲藝術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施 “ 農(nóng)家書屋 ” 工程，實(shí)現(xiàn)基層文化館與市圖書館聯(lián)網(wǎng)共享；支持辦好第十一屆中國戲劇節(jié)、第二屆文化產(chǎn)業(yè)博覽會、第十八屆市運(yùn)會等大型活動與賽事，建好翔安體育中心、體育運(yùn)動 第 18 頁 共 19 頁 學(xué)校等一批體育場所。做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和資金監(jiān)管，密切關(guān)注惠民利民資金使用情況，保證資金安全、高效；出臺《會計人員條例》，規(guī)范從業(yè)人員管理，保障合法權(quán)益；改進(jìn)財政資金檢查的方法和手段，進(jìn)一步提高財政監(jiān)管水平。當(dāng)前，我市正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢、新的任務(wù)，對財政工作提出了全新的要求。依法加強(qiáng)稅收征管，既要應(yīng)收盡收，又不收“ 過頭稅 ” ；加快推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和電子繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，將所有行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理；強(qiáng) 化土地出讓管理，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化；大力節(jié)儉支出，在 20xx 年實(shí)際預(yù)算安排的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按 5%的比例壓縮公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；全面落實(shí)會議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛費(fèi)用、出國費(fèi)用 “ 零增長 ” 目標(biāo)。落實(shí)義務(wù)教育階段教師績效工資政策，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和 XX 縣區(qū)已布局學(xué)校的建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍抗震安全加固改造工程，推動義務(wù)教育教科書循環(huán)使用；加快中醫(yī)院、第二醫(yī)院、翔安醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；建成市民健康信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就診信息共享，減輕市民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和海域整治，實(shí)施筼筜湖治理、天地湖清淤，加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和綠色通道工程，治理公交尾氣和垃圾污染，推行清潔生產(chǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量。努力提高不同群體收入水平，穩(wěn)定收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)能力；落實(shí)購買普通住宅各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步帶動住房消費(fèi)；加快培育特色 商業(yè)街和專業(yè)市場，優(yōu)化島外商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn) “ 家電下鄉(xiāng) ” 工程；鼓勵做大 “ 郵輪經(jīng)濟(jì) ” ，實(shí)行新航線獎勵、旅游包機(jī)獎勵，增強(qiáng)區(qū)域性旅游中心的輻射能力。 （一）落實(shí)積極財政政策，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為持續(xù) 認(rèn)真落實(shí)市委、市政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保從 20xx 年第四季度到 20xx 年集中投入 380億元財政性資金，帶動全社會投資 20xx 億元。其中，土地出讓金收支預(yù)算安排 420， 000萬元，主要收支項(xiàng)目為： 土地出讓收入預(yù)算 420， 000 萬元，其中： （ 1）國有土地使用權(quán)出讓金收入 331， 000 萬元； （ 2）國有土地收益基金收入 12， 000 萬元； （ 3）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入 2， 000 萬元； （ 4）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入 70， 000 萬元； （ 5）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入 5， 000 萬元。 （ 13）采掘電力信息等事務(wù) 81， 589 萬元，主要用于扶持企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略等。 （ 6）文化體育與傳媒 27， 240 萬元，確保文化文物、體育、廣播影視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展，保障大型文體活動的資金需要。市本級財政收入加上預(yù)計上級補(bǔ)助收入 329， 389 萬元，減去體制上解省 197， 343 萬元和出口退稅負(fù)擔(dān)專項(xiàng)上解等支出 129，443 萬元以及補(bǔ)助區(qū)級支出 140， 000 萬元，市本級財力 1， 590，911 萬元。 各位代表，