【正文】 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主 監(jiān)督下，依靠全市各級(jí)各部門和社會(huì)各方面 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的大力支持， 20xx 年我市財(cái)政預(yù)算任務(wù)完成良好，財(cái)政工作能力和水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目和閩臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以扶持或獎(jiǎng)勵(lì)； 億元確保廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)紀(jì)念館、工人體育館如期建成， 億元支持基層文化設(shè)施建設(shè)， 24 個(gè)鎮(zhèn)街文化活動(dòng)中心、 80 個(gè)村級(jí)文化站（室）投入使用；成功舉辦首屆文博會(huì)、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等活動(dòng)，博物館向公眾免費(fèi)開(kāi)放；圓滿完成農(nóng)村廣播電視 “ 村村通 ” 目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廣播電視無(wú)線信號(hào)全面覆蓋。全 年教育投入 億元，增長(zhǎng) %。市級(jí)農(nóng)業(yè)投入 億元，增長(zhǎng)%。重點(diǎn)推進(jìn)火炬東部孵化園等重大科技平臺(tái)和科技孵化器建設(shè)；資助科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新匹配資金，爭(zhēng)取到國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目16 個(gè)。新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，積極引導(dǎo)企業(yè)用足稅前抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，爭(zhēng)取到中央以 “ 即征即退 ” 方式解決島內(nèi)外企業(yè)稅負(fù)不一問(wèn)題；應(yīng)對(duì)石油價(jià)格機(jī)制改革，及時(shí)撥付價(jià)格補(bǔ)貼 億元；實(shí)行對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買普通商品 住宅予以特殊契稅退還等優(yōu)惠政策，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 20xx 年我市財(cái)政總收入規(guī)模相當(dāng)于 1978 年的 266 倍，比改革開(kāi)放以來(lái)前 22 年財(cái)政收入的總和多出 37 億元。總收支相抵，全市基金年終滾存結(jié)余 128， 516 萬(wàn)元。全市財(cái)政支出 2， 384， 757 萬(wàn)元，加上上解上級(jí)財(cái)政支出 270， 116 萬(wàn)元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金支出及當(dāng)年結(jié)余 7， 318 萬(wàn)元、有關(guān)區(qū)增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金 2， 000 萬(wàn)元，支出總計(jì) 2， 664， 191 萬(wàn)元。 一、 20xx 年預(yù)算執(zhí)行情況 20xx 年，全市各級(jí)財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展提供了有力的保障。 市本級(jí)財(cái)政收入 1， 555， 938 萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入 431，879 萬(wàn)元、上年滾存結(jié)余 27， 001 萬(wàn)元、下級(jí)上解收入 10， 721萬(wàn)元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)余 7， 318 萬(wàn)元，收入總計(jì) 2， 032，857 萬(wàn)元?？偸罩嗟郑斜炯?jí)基金年終滾存結(jié)余 49， 373 萬(wàn)元。涉 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 外企業(yè)收入貢獻(xiàn)不斷加大，繳納各種地方稅收 億元，增長(zhǎng)%，所占比重由上年的 %提高到 %，增收貢獻(xiàn)率為%，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。支持企業(yè)發(fā)展。 保障重點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程加快。 億元保障文明城市的創(chuàng)建，我市以總分第一的優(yōu)異成績(jī)蟬聯(lián) “ 全國(guó)文明城市 ” 稱號(hào)；支持公交優(yōu)先發(fā)展， 億元用于公交票改、購(gòu)車補(bǔ)助、智能化建設(shè)、優(yōu)惠群體乘車補(bǔ)助及部 分停車場(chǎng)建設(shè)； ，積極開(kāi)展污染源治理、污水處理尾水回用工作，后坑垃圾焚燒廠投入試運(yùn)行； 億元用于構(gòu)建市民健康系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)等公共服務(wù)體系。全年衛(wèi)生投入 億元，增長(zhǎng) %。出臺(tái)《市級(jí)預(yù)算管理暫行 辦法》，開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)改革試點(diǎn)，規(guī)范掛靠機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制，部門預(yù)算管理得到強(qiáng)化；國(guó)庫(kù)集中支付在市、區(qū)兩級(jí)全面推開(kāi)，公務(wù)卡改革試點(diǎn)效果良好，公務(wù)消費(fèi)更加透明，資金使用更加安全；行政資源和社會(huì)公共資源市場(chǎng)化配置改革向 “ 深水區(qū) ” 推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位自管公房清查工作取得階段性成果，財(cái)政投融資項(xiàng)目建筑工程險(xiǎn)等保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，事業(yè)單位 “ 干管分離 ” 深入推進(jìn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步形成。 二、 20xx 年預(yù)算草案 按照市委、市政府的總體部署， 20xx 年財(cái)政預(yù)算工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “ 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共投資領(lǐng)域，優(yōu)先改善民生，保障重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)；努力增收節(jié)支，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效；深化財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督制約，推動(dòng)科學(xué)化管理，為廈門又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。 市本級(jí)財(cái)政支出 1， 590， 911 萬(wàn)元，其中： （ 1）一 般公共服務(wù) 254， 056 萬(wàn)元，主要用于人大、政協(xié)及政府各部門的正常支出和事業(yè)發(fā)展支出（含象嶼保稅區(qū)管委會(huì)和火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的支出 億元）。 （ 9）環(huán)境保護(hù) 10， 649 萬(wàn)元，主要用于環(huán)境整治、污染防治、節(jié)能減排、環(huán)境檢測(cè)和自然生態(tài)保護(hù)等支出。根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》，今年我市需安排援川賑災(zāi)資金 億元，分別從市區(qū) 兩級(jí)及相關(guān)渠道予以落實(shí)。 （ 3）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)支出 70， 000 萬(wàn)元。擴(kuò)大和引導(dǎo)公共投資。加快產(chǎn)學(xué)研和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加速科研成果轉(zhuǎn)化；做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，建立科技創(chuàng)新貸款擔(dān)保資金，扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；完善高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造更加有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。 （三）完善民生保障機(jī)制，力促社會(huì)發(fā)展更為和諧 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善公共服務(wù)體系。深化財(cái)政