【正文】 頁 共 24 頁 高排放的方式，高能耗企業(yè)依然占據(jù)很大比重，經(jīng)濟(jì)增長背后節(jié)能降耗的壓力不斷加大，下半年經(jīng)濟(jì)增長能否保持良好的速度和效益存在較大壓力。 在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 第 6 頁 共 24 頁 中還存在不少困難和問 題，主要表現(xiàn)在： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，成 第 5 頁 共 24 頁 功舉辦了炎帝農(nóng)耕文化節(jié)、 XX 省廣場文化藝術(shù)節(jié)等大型文化活動。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成荒山造林 萬畝，河道綠化 20 公 里，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林 2130 畝，完成高陵高速公路林帶綠化和七佛山步道工程，共栽植各類樹木 15 萬余株。 6 個重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目累計(jì)完成投資 億元，其中維高水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目已基本完成。 （一）主要指標(biāo)完成良好。 第 1 頁 共 24 頁 山西 截止 6 月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，占全年任務(wù)的 %，比上年同期增長 14%；財(cái)政總收入完成 億元，占全年任務(wù)的 %，增長 %；一般預(yù)算收入 億元，占全年任務(wù)的 %，增長 %；固定資產(chǎn)投資總額 億元，增長 %；社會消費(fèi)品零售總額 億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8720 元，占全年任務(wù)的 50%，增長 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 4007 元，占全年任務(wù)的 %，增長 %。77 個全民創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目累計(jì)完成投資 17 億元，其中 20 個項(xiàng)目已投產(chǎn)， 33 個項(xiàng)目正在建設(shè)，其它 24 個項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。 （五）城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市、鄉(xiāng)、村三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市人民醫(yī)院綜合住院樓主體已完工， 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院全部達(dá)標(biāo)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá) %， 萬人次獲得補(bǔ)償金額 3467 萬元。截止 6 月底， 一、 二、三產(chǎn)比重為 ： ： ，工業(yè)整體畸重、煤炭一業(yè)獨(dú)大的問題更加突出。 兼并重組進(jìn)展緩慢。當(dāng)然我們有土地的瓶頸、資金的困難，但我們也有一些主觀上的因素，從而導(dǎo)致園 區(qū)招項(xiàng)目難，項(xiàng)目落地更難。從目前情況看，后半年不可能新增生產(chǎn)煤礦，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地面企業(yè)發(fā)展滯后，新的稅收來源很少，稅收增長乏力，要完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好后半年的經(jīng)濟(jì)工作 今年是 “ 十二五 ” 的開局之年、起步之年，認(rèn)真扎實(shí)地做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于未來五年的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。一是作為財(cái)稅增收主要支撐的煤炭產(chǎn)業(yè)，因?qū)嵤┘娌⒅亟M，目前正處于谷底狀態(tài)。來到高平工作兩個多月時間，來找市長的大多數(shù)局長和單位負(fù)責(zé)人只會要錢、不談工作。省委省政府提出 “ 靠大項(xiàng)目帶動、靠好項(xiàng)目支撐，依靠大項(xiàng)目帶動大發(fā)展 ” 。針對目前存在的項(xiàng)目儲備不足等矛盾，我們推出了項(xiàng)目儲備、簽約、落地、推進(jìn)建設(shè) “ 四位一體 ” 的工作模式，按照謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)意設(shè)計(jì)一批特色項(xiàng)目、開工建設(shè)一批高新項(xiàng)目、投產(chǎn)達(dá)效一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成項(xiàng)目建設(shè)遞次推進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。為了加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室拿出了一套《 XX 縣區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》、《 XX 縣區(qū)工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策》、《 XX 縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《 XX 縣區(qū)工業(yè)園區(qū)考核辦法》征求意見稿，希望大家認(rèn)真研讀，集思廣益，對這些方案進(jìn)一步修改完善，為加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供制度保障。 四是打好財(cái)稅增收重點(diǎn)戰(zhàn)。要加強(qiáng)對非稅收入的征管，嚴(yán)格按照行 政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，做到各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。加大住房建設(shè)力度，確保年內(nèi)建設(shè)各類住房 6000 套。近期要突出抓好以下幾項(xiàng)工作： ① 組團(tuán)參加中博會、烏洽會等招商活動。對此，我們已經(jīng)拿出了爭取上級資金的獎勵考核辦法，對爭取資金效果顯著的要給予表 彰獎勵。 截止目前，我們的存款余額 236 億元，貸款僅僅幾十億元，同時資源整合之后，將有 20 億的資金流向個體，如何用好用活這些資金，是擺在我們面前的一項(xiàng)大工程。要實(shí)施 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)聯(lián)動 ” 的品牌推進(jìn)模式，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，集中農(nóng)業(yè)扶持資金，加大對品牌創(chuàng)建和流通體系建設(shè)的扶持力度，積極打造高平農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場競爭力。要把 “ 十件實(shí)事 ” 作為改善民生、保障民生的重要抓手，全力以赴抓好落實(shí)。三是要突出抓好基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等工作，逐步緩解 “ 看病難、看病貴 ” 問題。要統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、森林防火、防汛、食品藥品、危險化學(xué)品、礦業(yè)秩序、非煤礦山等各個領(lǐng)域的安全，全天候開展安全隱患大排查大整治工作，不留下一個空擋、不出現(xiàn) 一個盲區(qū)。 二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要把基層作為工作的支撐，基層組織和基層干部是我們做好工作最基本、最直接、最有效的力量，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為重要的組織基礎(chǔ)，要把服務(wù)基層作為工作的重中之重，經(jīng)常性地工作，主動深入下去摸透情況、查找問題、化解矛盾，為基層群眾出主意、想辦法、辦實(shí)事，做到 情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層，感情融洽在基層，誠心誠意搞好服務(wù)；要把企業(yè)作為上帝，全方位開展 “ 保姆式 ” 服務(wù)，讓全社會都來支持企業(yè)加快建設(shè)、擴(kuò)大投資、全力生產(chǎn)；要把納稅人作為我們的衣食父母，千方百計(jì)為他們排憂解難，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境、工作環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境，讓廣大納稅人消除顧慮，安心投資、發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。 四要強(qiáng)化督促檢查。要加大獎懲問責(zé)力度，對工作措施得力、完成任務(wù)好的，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵；對工作滯后或完不成任務(wù)的，一次限期整改，二次通報批評、公開曝光，三次責(zé)令辭職。要敢于攻堅(jiān)克難，大力提倡在困難面前，在急難險重任務(wù)面 前，在復(fù)雜的矛盾面前，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的 “ 三敢 ” 精神。各部門單位一把手作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，做到靠前指揮，帶頭落實(shí)，充分發(fā)揮表率示范作用。當(dāng)前，特別是要高度重視防汛工作，各級各部門都要做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資儲備，搞好隱患排查，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保全市安全平穩(wěn)度汛。五是要把幼兒教育和職業(yè)教育作為教育工作的重點(diǎn)，加快中等專業(yè)學(xué)校、第二職中、第三職中、實(shí)驗(yàn)高中和第六初中等項(xiàng)目建設(shè)步伐，全面完成校舍安全工程和 5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 第 21 頁 共 24 頁 建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。要加大督促檢查力度，定期通報進(jìn)度，逐月進(jìn)行排隊(duì)，年度兌現(xiàn)交賬。及早謀劃今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力抓好農(nóng)村飲水提升改造、病險水庫除險加固、 “ 國家級小型水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目 ” 三期、國家級水土保持、 “ 東水西調(diào) ” 等工程，確保工程按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。 ⑥ 創(chuàng)新政府投融資平臺。要先行先試，大膽創(chuàng)新，不等不靠，創(chuàng)新體制機(jī)制，只要是政策和法律沒有明文禁止的，其它地區(qū)干過或沒