【正文】 要實行市領導“一對一”掛鉤制度。最近，泗絹集團與江蘇蘇豪集團、日本中村株式會社共同投資***萬美元，興建*萬捻綻絹紡改造項目；嘉泰集團與上海華申集團共同組建泗陽華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬紗綻項目，都是以企引商的成功典型。各牽頭單位必須克服無所作為、難有作為的想法，堅持以工業(yè)項目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進度，力爭二季度使專業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模。隨著招商引資的大力度推進和在談項目的大幅度增加，出現(xiàn)了項目等土地的現(xiàn)象。另一方面，少數(shù)駐點招商人員工作缺乏主動性，怕苦畏難。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個新開工工業(yè)項目，只占**個簽訂協(xié)議準備開工項目的*.**%。我們必須牢牢抓住發(fā)達地區(qū)資本尋求擴張的機遇，進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。社會消費品零售額增速比全省低*.*個百分點，居省轄市第**位，比增速最快的XX市低*.*個百分點。實現(xiàn)社會消費品零售總額**.**億元，同比增長**.*%，比去年同期增速提高*.*個百分點。 三是固定資產(chǎn)投資增勢強勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 從總體上看，全市一季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下六個方面的特點：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。全市國有及年銷售收入***萬元以上非國有工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長**.*%，比去年同期增速提高*.*個百分點，標志著全市工業(yè)經(jīng)濟走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進入新的發(fā)展時期。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計完成**.**億元，同比增長**.*%，比上年同期增速快**.*個百分點。全市個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額**.**億元，同比增長**.*%，比全部零售額增速高**.*個百分點。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個百分點，居省轄市第**位，比增速最快的XX市低**個百分點。 今年以來，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項目落戶宿遷，項目推進工作呈現(xiàn)出較好勢頭。各部門的主要負責同志要認真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負責日常工作”的機制有沒有落實，有沒有集中主要時間和精力抓招商引資，部門內(nèi)部的招商資源有沒有得到充分挖掘和有效整合。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業(yè)務工作脫鉤。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進一步加快園區(qū)基礎設施建設進度，全力推進道路、供排水等基礎設施配套。 認真組織外出招商推介工程。我們要進一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務。各項目承辦單位要及時向掛鉤領導匯報項目建設情況、遇到的困難和存在問題，掛鉤領導要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，確保按計劃完成年度工作任務。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤活土地資產(chǎn)。 三、重點工程要搶時間，進一步消除影響工期的瓶頸制約 今年，我市基礎設施重點工程項目多，投資大，工期緊。 要盡快解決征地拆遷問題。 要盡快解決桿線遷移問題。為了加大市場建設的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場建設項目納入招商引資考核體系，各部門在完成工業(yè)項目招商引資的基礎上，按一定比例折算為招商實績。要進一步放開搞活住房二級市場，鼓勵XX縣區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟適用房、集資房直接上市交易。省委、省政府決定，今年在我市進行免征農(nóng)業(yè)稅試點，這是一項振奮人心的大喜事。我們要抓住當前春耕備種的時節(jié)，動員和組織農(nóng)民擴大水稻種植面積。 與此同時，要進一步實施淮河流域災后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細化目標、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。2004年1月**日，在鹽城召開的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會議上，省政府又出臺了扶持蘇北發(fā)展的七項政策措施。當前，要重點做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷****mw、沭陽****mw發(fā)電廠等項目的向上爭取工作。在保證收入快速增長的同時，要牢固樹立過緊日子的思想，堅決杜絕各種鋪張浪費現(xiàn)象。一是外貿(mào)出口增長緩慢。 最后，我再強調(diào)一下社會穩(wěn)定問題。這個問題不僅沭陽有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。去年，為加強農(nóng)村科技隊伍建設，各縣區(qū)組織公開招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒有到位，七所八站人員意見比較大，上訪不斷?？傊?，群眾利益無小事，各地、各有關(guān)部門一定要認真踐行“三個代表”重要思想，切實增強群眾觀念和責任意識，沉下心來，認真檢查各項政策的落實情況，改變層層交辦不落實的衙門作風，主動會辦群眾關(guān)心的熱點難點問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。各地、各部門要把農(nóng)業(yè)稅災歉減免資金的發(fā)放工作當作一項嚴肅的政治任務，作為當前一項重要工作來抓，集中一段時間和精力，確保迅速整改到位。但隨著改革的不斷深化，城市建設步伐的逐步加快，今年以來信訪總量還在不斷上升，維護社會穩(wěn)定的任務還比較重。二是利用外資發(fā)展不平衡。 努力擴張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟的質(zhì)量。各地、各部門主要負責同志是做好本地區(qū)、本部門策應扶持工作的第一責任人，必須親自研究工作措施，推動工作開展。我們務必要認清形勢，積極進取，不僅要爭取落實這次出臺的政策，還要爭取落實以往出臺但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨給宿遷一個市的政策。要抓好春季炕孵和補欄工作，確保實