5農村義務教育管理體制改革的實施意見(完整版)
【正文】 農村學前教育，其次用于發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和開展教育綜合實踐活動。實施農村義務教育經費保障機制改革的地方，學校只能按規(guī)定收取作業(yè)本費和寄宿生住宿費，嚴禁再向學生收取任何費用。要將新增危房的改造列入本 級事業(yè)發(fā)展計劃，確保及時消除。教職工的住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障費用除按規(guī)定應由個人負擔的部分外，由市、縣（區(qū)）財政負責落實。農村義務教育所需經費由各級人民政府根據國務院和省的規(guī)定分項目、按比例分擔。 一、完善農村義務教育 “ 以縣為主 ” 的管理體制 按照 “ 在國務院領導下，地方政府負責、分級管理、以縣為主 ” 的要求，進一步完善責任明確、財政投入穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。 充分調動鄉(xiāng)村兩級辦學的積極性，發(fā)揮村民自治組織在農村義務教育中的作用。 （二）健全教師工資保障機制。提高公用經費保障水平，全面達到國家和 省定農村小學、初中生均預算內公用經費撥款標準，確保農村義務教育經費保障機制改革中中央、省、市 XX 縣區(qū)（區(qū)）安排的預算內公用經費、補助資金足額落實到每所農村學校。學校要嚴格按規(guī)定范圍和標準安排使用經費，定期公布收支情況，嚴禁挪作他 用。嚴禁任何部門和單位以任何理由截留、擠占、挪用教育經費。 四、建立農村義務教育隊伍建設保障機制 （一）加強農村中小學編制管理。病休 1 年以上（符合辦理病退手續(xù)的要限期辦理病退手續(xù)）和離職進修兩年以上的人員以及符合有關政策規(guī)定、經縣級以上人事部門批準辦理了離崗待退手續(xù)、按規(guī)定領取離崗待退人員工資福利的人員，可以列 為編外，不占用學校編制。嚴格執(zhí)行教師持證上崗制度，凡在農村中小學從事教育教學工作的人員必須依法取得相應 的教師資格?？h級人民政府保障財政投入，積極探索農村中小學校人員經費實行按學校編制總額包干的辦法。 （六）合理配置教師資源，建立中小學教師服務期制度和定期交流輪換制度。對長期在村小工作且業(yè)績突出 的村小教師在評定職稱時，同等條件下優(yōu)先。市級財政要安排落實并及時撥付按比例應承擔的 “ 兩免一補 ” 資金。遵循 “ 小學就近入學，初中相對集中 ” 的原則，根據學生生源、辦學條件、地理位置、交通條件等因素和未來社會發(fā)展、人口發(fā)展和教育發(fā)展的需要，合理調整學校布局，優(yōu)化配置教育資源。積極推進寄宿制學校建設。建立推進義務教育均衡發(fā)展的工作機 制，從優(yōu)化辦學條件、配備（交流）校長、教師等方面入手，加大力度改造農村薄弱中小學，逐步實現縣域內義務教育階段學校均衡發(fā)展。 。實行適齡兒童少年免試入學，各級人民政府應當保障適齡兒童少年在戶籍所在地學校就近入學。以縣（區(qū)）為單位規(guī)劃農村初中布局，加強薄弱初中改造，擴大規(guī)模并積極創(chuàng)造條件實行寄宿制，保證居住分散的適齡少年進入初中學習。村 校要保留 1— 4 年級，確保小學低年級學生方便入學。認真做好農村義務教育階段貧困家庭學生的界定工作，嚴格評定標準和評定手續(xù)，堅持公示制度，做到公開、公平、公正。 （八）加強農村中小學教師的師德建設。凡 在同一學校任教滿 9 年且年齡男 50 歲、女 45 歲以下的教師，原則上應在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內
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