5農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的實施意見(完整版)
【正文】 農(nóng)村學(xué)前教育，其次用于發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和開展教育綜合實踐活動。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的地方，學(xué)校只能按規(guī)定收取作業(yè)本費和寄宿生住宿費，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取任何費用。要將新增危房的改造列入本 級事業(yè)發(fā)展計劃，確保及時消除。教職工的住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障費用除按規(guī)定應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的部分外，由市、縣（區(qū)）財政負(fù)責(zé)落實。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院和省的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。 一、完善農(nóng)村義務(wù)教育 “ 以縣為主 ” 的管理體制 按照 “ 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主 ” 的要求，進(jìn)一步完善責(zé)任明確、財政投入穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。 充分調(diào)動鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)的積極性，發(fā)揮村民自治組織在農(nóng)村義務(wù)教育中的作用。 （二）健全教師工資保障機(jī)制。提高公用經(jīng)費保障水平，全面達(dá)到國家和 省定農(nóng)村小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革中中央、省、市 XX 縣區(qū)（區(qū)）安排的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、補(bǔ)助資金足額落實到每所農(nóng)村學(xué)校。學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用經(jīng)費，定期公布收支情況，嚴(yán)禁挪作他 用。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由截留、擠占、挪用教育經(jīng)費。 四、建立農(nóng)村義務(wù)教育隊伍建設(shè)保障機(jī)制 （一）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理。病休 1 年以上（符合辦理病退手續(xù)的要限期辦理病退手續(xù)）和離職進(jìn)修兩年以上的人員以及符合有關(guān)政策規(guī)定、經(jīng)縣級以上人事部門批準(zhǔn)辦理了離崗待退手續(xù)、按規(guī)定領(lǐng)取離崗待退人員工資福利的人員，可以列 為編外，不占用學(xué)校編制。嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度，凡在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得相應(yīng) 的教師資格?？h級人民政府保障財政投入，積極探索農(nóng)村中小學(xué)校人員經(jīng)費實行按學(xué)校編制總額包干的辦法。 （六）合理配置教師資源，建立中小學(xué)教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。對長期在村小工作且業(yè)績突出 的村小教師在評定職稱時，同等條件下優(yōu)先。市級財政要安排落實并及時撥付按比例應(yīng)承擔(dān)的 “ 兩免一補(bǔ) ” 資金。遵循 “ 小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中 ” 的原則，根據(jù)學(xué)生生源、辦學(xué)條件、地理位置、交通條件等因素和未來社會發(fā)展、人口發(fā)展和教育發(fā)展的需要，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源。積極推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī) 制，從優(yōu)化辦學(xué)條件、配備（交流）校長、教師等方面入手，加大力度改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展。 。實行適齡兒童少年免試入學(xué)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。以縣（區(qū)）為單位規(guī)劃農(nóng)村初中布局，加強(qiáng)薄弱初中改造，擴(kuò)大規(guī)模并積極創(chuàng)造條件實行寄宿制，保證居住分散的適齡少年進(jìn)入初中學(xué)習(xí)。村 校要保留 1— 4 年級，確保小學(xué)低年級學(xué)生方便入學(xué)。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的界定工作，嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)和評定手續(xù)，堅持公示制度，做到公開、公平、公正。 （八）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師的師德建設(shè)。凡 在同一學(xué)校任教滿 9 年且年齡男 50 歲、女 45 歲以下的教師，原則上應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)
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