【正文】 三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律機(jī)制的建構(gòu)路徑 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律機(jī)制是一套系統(tǒng)工程，需要從立法、司法、執(zhí)法以及法律文化等諸方面進(jìn)行建構(gòu)，但從農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的具體要求來(lái)看，應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面內(nèi)容： （一）健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治制度體系。二是形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)倫理價(jià)值觀，以生態(tài)價(jià)值理念為準(zhǔn)則完善相關(guān)農(nóng)業(yè)單行法的基本原則 。我們也需要 靈活運(yùn)用馬克思主義生產(chǎn)力理論，深入分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式、農(nóng)村治理模式與農(nóng)民生活方式在生態(tài)環(huán)境硬約束條件下如何改進(jìn)與轉(zhuǎn)型，全面認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的問(wèn)題，從而建構(gòu)和夯實(shí)符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)法治理論。生態(tài)法治建設(shè)既是生態(tài)文明、綠色發(fā)展與法治理念的有機(jī)結(jié)合，也是法治國(guó)家生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。隨著 新發(fā)展理念要求的綠色發(fā)展的實(shí)施，將更加強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法和落實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，財(cái)政壓力會(huì)成為重要問(wèn)題。也就是說(shuō)，我們無(wú)法為民事主體創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)狀態(tài)下的利益主體身份，也無(wú)法發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)中符合條件的責(zé)任人。既缺乏綠色發(fā)展的價(jià)值理念，也缺乏系統(tǒng)保護(hù)與治理的價(jià)值觀 。解決農(nóng)業(yè)突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必然要求對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與環(huán)境污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式密切相關(guān)，而主導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的法律規(guī)范是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的法制原因。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 。有的是為了滿足農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如《農(nóng)業(yè)法（ 2024）》旨在 “ 維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展 ” ，《農(nóng)村土地承包法（ 2024）》旨在 “ 賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” ，《森林法（ 1979）》旨在 “ 能夠提供木材和各種林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要 ” ，《環(huán)境保護(hù)法（ 1979）》旨在 “ 保證在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，合理地利 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 用自然環(huán)境 …… 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” 。民（民商）法作為重要的傳統(tǒng)法律規(guī)范，維護(hù)了民事主體權(quán)利和市場(chǎng)交易秩序，但如果我們?nèi)韵＜接妹袷戮葷?jì)手段來(lái)治理污染、修復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)公眾的環(huán)境利益訴求，那么客觀上是做不到的。其六，從農(nóng)業(yè)環(huán)境治理技術(shù)與財(cái)政支持方面，技術(shù)與財(cái)政支持仍需加強(qiáng)。綠色發(fā)展作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型模式，并不是 “ 無(wú)源之水 ” ，而是有著深厚的邏輯基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 展使資源環(huán)境變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力［ 13］。一是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求人與自然關(guān)系進(jìn)行變革和生態(tài)法治理念轉(zhuǎn)型，樹(shù)立人與自然和諧共生的生態(tài)觀。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同中的權(quán)利主體與義務(wù)主體，雙方先是履行生態(tài)環(huán)境義務(wù)的主體，其次才是環(huán)境權(quán)利主體，因?yàn)槁男猩鷳B(tài)環(huán)境義 務(wù)是享有農(nóng)地環(huán)境權(quán)利的前提與保障。體現(xiàn) “ 山水林田湖草是統(tǒng)一生命共同體 ” 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的基本理念，農(nóng)業(yè)各環(huán)境資源要素是相互聯(lián)系、相互影響的統(tǒng)一整體，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用或零增長(zhǎng)使用。 （二）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。一是確立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理的行政職能主管部門。分類別治理是依照農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃，進(jìn)行資源節(jié)約保護(hù)性利用、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理等，在分類別治理的前提下進(jìn)行分級(jí)別管理，分級(jí)別管理是分類別治理的目的之一。 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) （三）建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的責(zé)任保障機(jī)制。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動(dòng)制度。這不僅需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)法治建設(shè)，更需要運(yùn)用法治思維對(duì)先行先試已經(jīng)取得的發(fā)展成果，通過(guò)法治方式進(jìn)行鞏固與升華，把一些可借鑒、可復(fù)制的具有普適性的經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，充分發(fā)揮其對(duì)環(huán)境行為主體的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源利用、保護(hù)與防治行為，進(jìn)行綜合性、體系化的指導(dǎo)與規(guī)范，體現(xiàn)制度的規(guī)范效力和權(quán)威性，從而提高政府生態(tài)環(huán)境綜合治理能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害的重要場(chǎng)域，正是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不合理、不科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受損害，因此，應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化思維，建立農(nóng)產(chǎn)品最大農(nóng)藥殘留值標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)業(yè)投入品使用，采用環(huán)境友好型的有機(jī)耕作等綠