【正文】 1 頁 全市國稅工作總體思路 20xx 年全市國稅工作的總體思路是。要進(jìn)一步完善制度，落實(shí)責(zé)任，真正在成效上下功夫，盡可能防范和減少企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 在績(jī)效管理上下功夫。我們要堅(jiān)持從全局的高度想問題、謀思路、促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)抓好新年度的各項(xiàng)國稅工作。今年組織收入的形勢(shì)嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型和稅收政策調(diào)整會(huì)帶來稅收減少，去年某些特殊的增收因素今年不復(fù)存在。嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存 第 5 頁 共 21 頁 在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。要把新修訂的增值稅條例和實(shí)施細(xì)則作為宣講解讀的重要內(nèi)容，讓企業(yè)了解增值稅轉(zhuǎn)型的政策內(nèi)容和具體操作方法，確保企業(yè)能夠熟練地掌握和運(yùn)用轉(zhuǎn)型政策，提高自我發(fā)展能力。 （三）充分發(fā)揮稅源聯(lián)動(dòng)管理職能，深入推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化專業(yè)化管理 在年初召開的全省國稅工作會(huì)議上，省局領(lǐng)導(dǎo)明確提出 “ 樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念 ” 的新要求。要深入研究不同時(shí)期主要稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，牽頭組織行業(yè)評(píng)估、跨地區(qū)聯(lián)評(píng)、匯算清繳會(huì)審、執(zhí)法檢查等管理要求較高的事項(xiàng)。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于加強(qiáng)征管稽查良性互動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善互動(dòng)例會(huì)制度、信 第 9 頁 共 21 頁 息交換制度，改進(jìn)互動(dòng)交流形式，擴(kuò)大信息共享面。 真落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任制。年內(nèi)將組織政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，還將結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況，實(shí)施小分隊(duì)式的抽查復(fù)查。要堅(jiān)持 “ 一級(jí)稽查 ” 體制，穩(wěn)定和充實(shí)稽查骨干力量，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。還要努力提高稅務(wù)審計(jì)和反避稅的專業(yè)化水平，實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)并積極與上級(jí)局及各兄弟縣（市）局進(jìn)行溝通聯(lián)系。要區(qū)別不同類別、不同層次納稅人的需求，選擇側(cè)重點(diǎn)，提供個(gè)性化的宣傳咨詢服務(wù)。按照稅制改革和稅收政策調(diào)整的目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究具體貫徹措施和辦法，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，積極 穩(wěn)妥實(shí)施，確保平穩(wěn)過渡。 ，進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建。 （六）努力打造素質(zhì)國稅，提升 國稅整體活力 去年，中央黨校等十多家黨政單位和人民網(wǎng)等 8 家媒體合作，歷時(shí) 4 個(gè)多月進(jìn)行 “ 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立的十個(gè)新觀念 ” 大型社會(huì)調(diào)查，結(jié)果統(tǒng)計(jì)，排在十個(gè)新觀念之首的是：以人為本，以民為先。要著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)， 規(guī)范各級(jí)議事決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，更好地發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做系統(tǒng)學(xué)習(xí)的帶頭人，在自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和更新知識(shí)培訓(xùn)中做表率。 。 （七）努力打造平安國稅，樹立國稅部門良好社會(huì)形象 翻開 國稅檔案，我們可以看到，自 國稅成立以來的十五年間，在廉政建設(shè)方面沒有出現(xiàn)重大問題。要大力開展理想信念、思想道德、法制紀(jì)律教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的表率意識(shí)、黨員的宗旨意識(shí)和全體干部的公務(wù)員意識(shí)。要探索完 第 20 頁 共 21 頁 善基層分局勤廉巡查制度，積極穩(wěn)妥地搞好 “ 一案雙查 ” 工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)干部的日常考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果錄入干部廉政檔案，作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位、淡化責(zé)任、疏于管理，發(fā)生違法違紀(jì)問題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。在稅務(wù)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限的情況下，要堅(jiān)持 “ 取之有據(jù)、用之有道 ” 的原則，各項(xiàng)收入必須嚴(yán)格按照規(guī)定上交財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算管理，嚴(yán)禁隱瞞、坐支收入和設(shè)立小金庫。要繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)廉政文化示范點(diǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化熏陶作用，發(fā)揮導(dǎo)向功能，不斷增強(qiáng)廉政文化的滲透力。當(dāng)前，全國上下正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)匀灰J(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制以及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發(fā)揮基 第 18 頁 共 21 頁 層黨組織的 戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要通過學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與管理使用有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，最大限度做到人盡其才、才盡其用。今年要著重抓好三個(gè)層次的培訓(xùn)。 第 16 頁 共 21 頁 。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)論的靈魂，素質(zhì)的提高是以人為本的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)文化認(rèn)同和融合，引導(dǎo)廣大國稅干部把組織目標(biāo)、管理要求、行為規(guī)范，內(nèi)化于心，外踐于行。要做好稅收政策執(zhí)行反饋工作，加強(qiáng)政策調(diào)整對(duì)本地區(qū)稅源、經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)查研究，做好向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的專題匯報(bào)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有價(jià)值的建議。同時(shí)，要建立納稅人訴求響應(yīng)機(jī)制，重視納稅人需求投訴，有針對(duì)地改進(jìn)服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)。我們要以此為 第 12 頁 共 21 頁 契機(jī)，以具有 特色的國稅文化，統(tǒng)一和引領(lǐng)全市國稅干部的思想和行為，緊緊圍繞構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系這一主題，順應(yīng)時(shí)代潮流，準(zhǔn)確把握打造文化國稅與構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的內(nèi)涵和途徑，以不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)來促進(jìn)文化國稅與和諧社會(huì)的建設(shè)。要深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為，重點(diǎn)查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證 ）以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等涉稅違法犯罪行為，嚴(yán)密防范和打擊出口退稅政