【正文】 對一些苗頭性問題和群眾有反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行教育、引導(dǎo)、化解，不使問題擴(kuò)大化或造成后果。同時(shí)，要大力提倡勤儉的風(fēng)氣，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要深入推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持組織搭臺、群眾唱戲，擴(kuò)大廉政文化的群眾性和覆蓋面。值得慶賀，更值得警惕，這并不是說我們這支隊(duì)伍沒有一點(diǎn)問題。我們 國稅的干部隊(duì)伍中黨員占 74%以上，是一支戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力很強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要完善干部教育培訓(xùn) 管理機(jī)制，修訂干部學(xué)分制管理辦法，繼續(xù)開展全員業(yè)務(wù)抽考。要持之以恒地開展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，把能力的開發(fā)與拓展作為主線，強(qiáng)化干部的能力危機(jī)意識和能力獲取意識。要加強(qiáng)分局長任期制管理，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治稅帶隊(duì)能力和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大干部實(shí)績考核結(jié)果運(yùn)用，提高基層分局長隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。排在第二位的是：科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧。要以國稅文化 為引領(lǐng)，把文化建設(shè)融化于組織目標(biāo)、結(jié)合于制度建設(shè)、滲透于日常工作。要以新修訂的增值稅條例和實(shí)施細(xì)則為重點(diǎn)，在組織基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)各界加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)納稅人熟練掌握和運(yùn)用各項(xiàng)政策，提高自我發(fā)展能力。要充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳 國稅的工作，向社會(huì)展示我們 國稅的閃光點(diǎn)，提升 國稅的知名度。 （五）努力打造文化國稅，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系 XX 市局確定把 20xx 年作為 “ 文化建設(shè)年 ” 。要完善稽查基礎(chǔ)工作制度，加強(qiáng)稽查案例分析，提高稽查建議質(zhì)量，充分運(yùn)用信息化手段，主動(dòng)收集各種涉稅信息和偷騙稅線索，建立科學(xué)選案體系和項(xiàng)目化檢查辦法，提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查工作效率。要繼續(xù)堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集體審理制度，探索和創(chuàng)新審理工作方式，進(jìn)一步提高重案審理工作質(zhì)量和效率。要繼續(xù)以總局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件應(yīng)用為抓手，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合推動(dòng)執(zhí)法考核工作，擴(kuò)大執(zhí)法考核范圍，拓展監(jiān)督信息來源，加強(qiáng)執(zhí)法考核評議，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)。加大案件移送力度，落實(shí)移送案件的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數(shù)量、質(zhì)量。要從稅源管理需要出發(fā)，進(jìn)一步梳理稅收分析事項(xiàng)，通過設(shè)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)性指標(biāo)，探索建立行業(yè)稅收分析模型，從宏觀和微觀層面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，查找管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，促進(jìn)潛在稅源向現(xiàn)實(shí)稅收轉(zhuǎn)化。 。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理作為當(dāng)前國際通行的稅收管理理念，涵蓋了稅收征管的方方面面和全過程。同時(shí)，要加強(qiáng)稅收信息的采集、整理和報(bào)送，及時(shí)為上級局和各級黨委政府反饋稅收調(diào)整在基層的動(dòng)態(tài)和企業(yè)的反映。 （二 ）充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施 今年 1 月開始，一批與納稅人密切相關(guān)的重大稅收政策逐步實(shí)施。加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量考核，逐步實(shí)現(xiàn)收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)也應(yīng)該看到，中央一系列宏觀調(diào)控措施，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)在更長時(shí)期、更高水平的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作內(nèi)容可歸納為 “ 發(fā)揮三個(gè)職能、打造四型國稅 ” 。要進(jìn)一步明確個(gè)人與組織的績效目標(biāo)，加強(qiáng)相互溝通，發(fā)現(xiàn)存在問題，指出努力方向，督促全體國稅干部持續(xù)改進(jìn)，共同進(jìn)步。 在落實(shí)政策上下功夫。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級一系列重大決策部署，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，進(jìn)一步解放思想創(chuàng)新思路，深化稅源稅基管理，落實(shí)稅收調(diào)控措施，優(yōu)化稅收服務(wù)舉措，營造良好治稅環(huán)境，大力推進(jìn)文化國稅、素質(zhì)國稅、創(chuàng)新國稅和平安國稅建設(shè)，為促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)美好新 作出新貢獻(xiàn)。對評出的問題要研究長效管理措施，人員力量要到位，技術(shù)辦法要跟上。要在開展項(xiàng)目化服務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)性調(diào)研上下功夫，對重點(diǎn)企業(yè)開展政策解讀，加強(qiáng)納稅人培訓(xùn)，任務(wù)要明確，責(zé)任要到人，務(wù)求收到實(shí)效。確保整個(gè)隊(duì)伍在政治、經(jīng)濟(jì)、生活上都安全不出事，努力把 國稅打造成文化國稅、素質(zhì)國稅、創(chuàng)新國稅和平安國稅。既不能悲觀失望，也不能有絲毫的盲目樂觀，越是在困境中，越是要振奮精神，越是要擔(dān)負(fù)起職責(zé)，不辱為國聚財(cái)?shù)某绺呤姑?。在收入困難的情況下，要著眼 于征納和諧，高度關(guān)注稅收政策的落實(shí)，決不能搞 “ 延緩抵扣、提前做銷售 ” 等收過頭稅行為。 。 改革和政策調(diào)整的宣傳解讀。要大力支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，在分類管理基礎(chǔ)上擴(kuò)大 “ 先退稅后核銷 ” 的管理范圍；鼓勵(lì)有市場 的企業(yè)帶動(dòng)同業(yè)企業(yè)擴(kuò)大出口；支持船舶企業(yè)的出口，對出口船舶按照工程進(jìn)度實(shí)行 “ 先退稅再結(jié)算 ” 的辦法。二是注重規(guī)律把握，分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)特征的篩 選、分類、歸納和描述，進(jìn)一步研究優(yōu)選稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，健全、完善稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫。同時(shí)，有效拓展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，密切與地稅、工商、金融、外管、統(tǒng) 第 8 頁 共 21 頁 計(jì)及發(fā)改委等部門的溝通協(xié)作，提高資源共享度。繼續(xù)深入開展責(zé)任區(qū) “ 星級評定 ” 活動(dòng)，整合考評指標(biāo)和數(shù)據(jù)來源，落實(shí)、完善責(zé)任區(qū)講評制度，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，推動(dòng)責(zé)任區(qū)管理水平持續(xù)提升。我們要善于總結(jié)多年來在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗(yàn)，使之系統(tǒng)化理論化，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。今年，上級局將繼續(xù)開展參數(shù)化重點(diǎn)執(zhí)法檢查，利用集中的征管數(shù)據(jù)加強(qiáng)對消費(fèi)型增值稅、企業(yè)所得稅等稅收新政策落實(shí)情況的檢查。稅務(wù)稽查也要強(qiáng)調(diào) “ 兩手抓 ” ：一手抓打擊，一手抓服務(wù)。涉外稅收管理要注意實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)，以長期虧損戶和關(guān)聯(lián)交易為重點(diǎn)，深化反避稅調(diào)查，廣泛收集跨國關(guān)聯(lián)交易信息，查找分析疑點(diǎn)，加強(qiáng)國際稅收情報(bào)交換，穩(wěn)步開展預(yù)