5人大制度改革與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系(完整版)
【正文】 之憂而憂，后天下之樂而樂 ? ，這是幾千年來中國官場的為官思想準則，而官員 ? 憂天下之憂 ? 的渠道就值得探討了。 那么這些領(lǐng)導(dǎo)接受誰的監(jiān)督。由此可見，具有雙重身份的官員代表，當人民利 益和官僚利益在人大會上產(chǎn)生沖突的時候，我們很難相信官員代表會站在人民利益一邊，因為，官僚階層畢竟是社會的統(tǒng)治階層。如果人大代表主要是由富人、政府官員等中上階層成員所構(gòu)成，全國人民代表大會就很難維護好工人農(nóng)民小商人失業(yè)失地群體的利益，政府的執(zhí)政方向就很難與最大多數(shù)普通民眾的基本利益保持一致，卻很容易與富人和官僚等少數(shù)既得利益階層的利益保持 一致。最近，中央黨校教授王貴秀在接受某報記者采訪時，針對 我國現(xiàn)行的人大代表的構(gòu)成現(xiàn)狀，非常認真地提出， ? 是人民代表大會而不是官員代表大會 ? 的憂慮，并且認為 ? 在它的組成人員、具體程序和具體做法上， ‘ 還有許多可以改進的空間 ’ ，其核心指向，就是要發(fā)揚民主、提高大會質(zhì)量 ? 。這其中任何一點都離不開法制作保障。依照法律規(guī)則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，人們應(yīng)當毫不動搖地擁護和堅持人代會這種根本政治制度安排。維護工人農(nóng)民小商人根本利益的呼聲怎么能不日漸衰弱呢。 還是不是 ? 人民當家作主 ? 的參政議政殿堂。但是， ? 全國人大代表 70%是領(lǐng)導(dǎo) ? ，而這些領(lǐng)導(dǎo) 正是由人民代表大會產(chǎn)生或間接產(chǎn)生的，需要向人民代表大會負責(zé)，受它監(jiān)督。 一個國家不能以權(quán)力為中心而應(yīng)該要以公民為中心，作為國家和地方的最高權(quán)力機構(gòu)人大代表大會的代表人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)一直存在不公平的現(xiàn)象，如農(nóng)村居民的代表比例，領(lǐng)導(dǎo)占人大代表大多數(shù)的存在就不能打破以權(quán)力為中心的現(xiàn) 象。 二、改革人大的會議制度 目前我國各級人大每年召開會議一次，與大多數(shù)國家相同。 ?國會議員把所收集的意見反映到權(quán)力機關(guān)，使權(quán)力機關(guān)的各項決策 更具針對性、科學(xué)性。換言之，人大代表只是充當了一個? 湊數(shù) ? 的角色（即為了達到通過的法定人數(shù)）。美國開國元勛之一的麥迪遜曾指出，無論一個共和國如何小，代表人數(shù)必須達到一定數(shù)目，以防止結(jié)黨圖謀。這樣對比的方法并非要求我們完全抄襲外國，而應(yīng)該借鑒他們的成功經(jīng)驗，吸收失敗教訓(xùn)，減低我們制度改革的成本，進一步完善我國的政治體制，使得作為國家權(quán)力機關(guān)的人大及其常委會，在構(gòu)建社會主義民主 法治社會、和諧社會起到主導(dǎo)的作用， 。他認為理想的上限應(yīng)該不超過 600 人。 《全國人民代表
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