【正文】 綜上， ? 先天下之憂而憂，后天下之樂而樂 ? ，這是幾千年來中國官場的為官思想準(zhǔn)則，而官員 ? 憂天下之憂 ? 的渠道就值得探討了。代表們根本不可能有足夠時間深入細(xì)致地研究，很多時候只是做了 ? 鼓掌代表 ? ， ? 舉手代表 ? ，行使權(quán)力容易流于形式。麥迪遜不無偏激的批評說，在希臘公民大會上，即便每個人都是蘇格拉底，公民大會也只可能是一群暴徒。因此人大及其常委會的高效運(yùn)作，不在于它的民意代表人數(shù)的多少。據(jù)學(xué)者對美國 419 名眾議員進(jìn)行的調(diào)查， ? 平均每名眾議員每年回到自己選區(qū) 35 次，逗留 135 天；近 1／ 3 的眾議員每個周末都回到自己的選區(qū)。不用作深入分析都可以知道，對這樣的雙重權(quán)力的監(jiān)督是難以實(shí)行的。人大會還是不是 ? 一切權(quán)利屬于人民 ? 的政體。 全國人民代表大會（以下簡稱人代會），在新中國幾十年的風(fēng)雨歷程中扮演 著 ? 大海航行靠舵手 ? 的堅定作用，雖然說新中 第 2 頁 共 9 頁 國幾十年的風(fēng)雨歷程也曾遭遇過無數(shù)的驚濤駭浪，但到如今世人看到的卻是日新月異不斷走向強(qiáng)大的偉大中國。和諧社會在本質(zhì)上要求實(shí)行法治，和諧社會其實(shí)就是法治社會。 其實(shí)，對人大會代表構(gòu)成的身份質(zhì)疑，并不是今天才有的話題，過去早已有之，只不過從來沒有被高層和有關(guān)專家明確表態(tài)而已，今天中央黨校教授王貴秀的表示不但引起了不少學(xué)者針對我國的人民代表大會，提出了會期改革的設(shè)想與王貴秀先生來說有共鳴之處外，而且也與中國民間對于改革人大會代表身份結(jié)構(gòu)的呼聲不謀而合。豈不是大部分自己監(jiān)督自己。議會會期并可由議會決定得以延長。這和古代希臘直接民主下的公民大會（ 6000 人）已無本質(zhì)區(qū)別。麥迪遜的這段話非常適用于對我國人大制度的評價，一方面是巨型議會的象征性，一方面事實(shí)上的立法權(quán)落入全國人大常委會。但是，涉及到法律的修改，預(yù)算調(diào)整、人事任免等重大問題，三言兩語又如何能說清楚。所以，站在 ? 一切權(quán)利屬于人民 ? 的政體高度，對 ? 人民當(dāng)家作主 ? 的人大會進(jìn)行符合時代要求的重新審視，人民代表大會的人大代表身份構(gòu)成就成了不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，因?yàn)?，民主法制進(jìn)程下的和諧社會需要人們?nèi)ソ鉀Q這個問題。 ? 人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會 ? 。這樣的人大代表怎么會對中下階層的人民負(fù)責(zé)呢。 第 1 頁 共 9 頁 人大制度改革與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系 構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨基于對執(zhí)政規(guī)律深刻把握而提出的重要觀點(diǎn)，是我們黨執(zhí)