【正文】 了全省水利工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議、中央和省委 1 號(hào)文件精神進(jìn)行了全面部署，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快我省水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措，對(duì)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一系列重大水利問題進(jìn)行了深入分析和安排部署。已解決了 176 萬(wàn)人的農(nóng)村群眾飲水不安全問題，全市有效灌溉面積達(dá)到 895 萬(wàn)畝，旱澇保收田面積達(dá)到 780 萬(wàn)畝，各類水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作出了突出貢獻(xiàn)，特別是在最近幾年的大旱中發(fā)揮了極其重要的作用，為我市糧食總產(chǎn)量連續(xù) 6 年超 100 億斤做出了積極貢獻(xiàn)。我市多年平均水資源總量 19 .81 億立方米，人均水資源量 238 立方米，分別不足全省平均水平的 2 /3 、全國(guó)平均水平的 1 /8 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均 1000 立方米水資源的下限標(biāo)準(zhǔn)，屬重度缺水地區(qū)。五是水利建設(shè)投入仍顯嚴(yán)重不足。到 20xx 年，基本完成重點(diǎn)中小河流 (包括重要支流 )重要河段治理，全面完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中型 水閘修復(fù)重建任務(wù) 。全市農(nóng)田有效灌溉面積、灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提高 。以前，商丘屬于鹽堿較大的城市之一。未來(lái)幾年，我市要加大中小型水庫(kù)建設(shè)力度，提高蓄水能力。二是要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，在抓好夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、寧陵縣等 5 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，做好民權(quán)縣、柘城縣、睢縣的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣爭(zhēng)取立項(xiàng)工作，擴(kuò)大重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，力爭(zhēng)覆蓋到我市所有的產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣。 (三 )要圍繞提高水利保障能力抓好防災(zāi)減 災(zāi)體系建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加密雨情和墑情觀測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，使之分布更加合理，觀測(cè)數(shù)據(jù)更能準(zhǔn)確反映實(shí)際。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)于水資源配置與監(jiān)督、水資源保護(hù)與污 染監(jiān)控、防洪除澇與土壤墑情監(jiān)測(cè)、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)、突發(fā)水事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等站網(wǎng)布設(shè)。加 強(qiáng)飲水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)制，確保農(nóng)村居民飲水安全工程 “ 建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益 ” 。下一步，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策，努力解決水利移民遺留問題，切實(shí)做好移民后期扶持資金發(fā)放工作，確保后扶資金發(fā)放到人 。建立覆蓋各行業(yè)、各地區(qū)的用水效率控制指標(biāo)體系和監(jiān)督考核體系，嚴(yán)格用水定額管理，全面實(shí)行計(jì)劃用水管理，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品的開發(fā)、示范和推廣，建立節(jié)水激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展改革、住建和水利部門要密切配合，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的 “ 三同時(shí) ” 制度。要建立健全水土保持、建設(shè) 項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。建立全市地下水監(jiān)測(cè)體系，提升地下水監(jiān)控能力?？h級(jí)編制部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和核定人員編制 。要按照商政辦明電〔 20xx〕 184 號(hào)文《貫徹落實(shí)河南省關(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》的要求，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程發(fā)揮持續(xù)效益。在充分考慮低收入家庭承受能力的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯水價(jià)制度。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)水利工作擺在全局位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)主責(zé)。要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省水利項(xiàng)目和其它涉農(nóng)項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，讓更多、更好的項(xiàng)目支撐和引領(lǐng)我市水利事業(yè)發(fā)展。三是要足額籌集水利建設(shè)基金，加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收力度，確保全部用于水利建設(shè)和管理。要按照水利改革發(fā)展新要求，加強(qiáng)水利行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各縣 (市 )區(qū)要搶抓時(shí)機(jī)，集中時(shí)間，集中精力，開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。 同志們，加快水利改革發(fā)展是實(shí)現(xiàn) “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要建立健全基層水利服務(wù)體系，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為核心，加大對(duì)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，夯實(shí)基層水利工作基礎(chǔ)。五是要加大金融部門對(duì)水利建設(shè)的 支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利建設(shè)信貸資金投放。我們一定要舍得投入水利前期工作經(jīng)費(fèi)，哪怕財(cái)政資金再困難，也必須保證前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，強(qiáng)化運(yùn)作，加快水利項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目、關(guān)鍵改革舉措、重要政策落實(shí)，要建立責(zé)任制度，強(qiáng)化縱深管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原 則，層層簽訂責(zé)任書，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。六是加大依法治水管水力度。四是完善水資源管理體制。要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)建設(shè)，全面提高基層水利建設(shè)管理服務(wù)能力。 (七 )要圍繞構(gòu)建水利發(fā)展保障機(jī)制進(jìn)一步深化水利改革。搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。盡快完成全市水功能區(qū)監(jiān) 測(cè)評(píng)估體系建設(shè)任務(wù)，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，適時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和限制排污總量雙控制。 (五 )要圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。要做好全市城市供水安全保障規(guī)劃編制工作，合理確定城市供水安全建設(shè)方案，科學(xué)制定管理對(duì)策及保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。 (四 )要圍繞改善民生抓好民生水利建設(shè)。 20xx 年底前建設(shè)完成市至縣防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng) 。十二五期間，要全部完成列入國(guó)家規(guī)劃的鄭閣、王安莊、任莊、馬樓 4 座中型水庫(kù)和劉口、洪河頭 2 座小 (Ⅰ) 型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，爭(zhēng)取完成鄧斌口、路樓等 16 座小