【正文】 利建設(shè)滯后仍然是影響我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制 約因素。我們既看到水利建設(shè)的成績，也不能忽視存在的問題。農(nóng)田除澇問題基本得到解決，達(dá)到 3 至 5 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn) ?；窘ǔ伤Y源保護(hù)和河流健康保障體系，主要水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，地下水超采基本遏制 。但同時也是商丘地下水位下降的表現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水越來越大，大量開采地下水，蓄水能力不足造成的。 (二 )要圍繞糧食安全抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是要積極推進(jìn)農(nóng)田機(jī)井通電工程，配套實(shí)施機(jī)井的更新修復(fù)與升級改造，進(jìn)一步擴(kuò)大井灌面積。二是要抓好河道治理工程建設(shè)，提高防洪除澇能力。2024 年建設(shè)完成重點(diǎn)工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。一是要抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。抓緊做好城市應(yīng)急供水保障能力建設(shè)，制定應(yīng)對突發(fā)性污染事件供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立調(diào)度管理機(jī)制，增強(qiáng)防御突發(fā)水污染事故、連續(xù)干旱等風(fēng)險的能力。作為缺水的城市，我市在開源的同時，還要節(jié)流，就是要強(qiáng)化實(shí)施水資源管理 “ 三條紅線 ” ，實(shí)行最嚴(yán)格控制的水資源管理制度，確保我們市現(xiàn)有的水資源得到充分有效利用。加強(qiáng)水源地保護(hù)，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98 %以上。要以水庫除險加固和中小河流整治為契機(jī)，鼓勵各市 (縣 )配套整治城區(qū)河湖和水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。改革是水利事業(yè)發(fā)展的不竭動力。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財(cái)政扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，實(shí)行水行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的執(zhí)法體制。各縣 (市、區(qū) )、部門之間要各司其職，密切配合、通力協(xié)作，形成推動水利改革發(fā)展合力。 (三 )切實(shí)加大投入。六是要充分發(fā)揮水利投融資平臺作用，廣泛吸引社會資金投入水利建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資。廣大水利工作者要切實(shí)弘揚(yáng)長期以來水利系統(tǒng)形成的 “ 獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí) ” 的行業(yè)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力在水利改革發(fā)展中建功立業(yè)。黨中央在 “ 十二五 ” 開局之年，吹響了加快水利改革發(fā)展的號角，市四次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的藍(lán)圖。 現(xiàn)在距離年底僅剩 18 天的時間，各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)還很繁重，各級水利部門要抓緊時間做好水利項(xiàng)目實(shí)施工作，確保如期完成 。加快水利改革發(fā)展，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。二是要認(rèn)真落實(shí)“ 從土地出讓收益金中提取 10 %用于農(nóng)田水利建設(shè) ” 的政策，確保足額計(jì)提和專款專用。全市各級各部門要緊緊扭住這個 “ 牛鼻子 ” ，把工作取向聚焦到項(xiàng)目上，把發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，把工作要求細(xì)化到項(xiàng)目 上，盯準(zhǔn)國家和省的投資方向和重點(diǎn)，加大項(xiàng)目謀劃力度，集中精力研究論證一批重大水利項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件，爭取列入國家、省水利發(fā)展規(guī)劃。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價 差價。三是加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革?？h級水利部門要負(fù)責(zé)職能確定和業(yè)務(wù)指導(dǎo) 。要加大地下水超采治理和保護(hù)力度。要強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格水土保持 “ 三同時 ” 制度 (水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時建成投入使用 )，基本遏制人為水土流失的發(fā)生。二是實(shí)施 “ 用水效率紅線 ” ，嚴(yán)格用水效率控制。經(jīng)過核對，我市現(xiàn)有水庫移民23444 人。同時，要與新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃結(jié)合，出臺加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作措施，認(rèn)真落實(shí)征地、用電、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。四是抓好水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測和快速反應(yīng)能力。要健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，加大防汛抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，購置必備的應(yīng)急搶險設(shè)備。 要圍繞 “ 分得出，用得上 ” 抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，以渠系為單元成線成片整體推進(jìn)， “ 十二五 ” 期間完成省安排的中型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，使灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造配套面積達(dá)到 150 萬畝，到 2024 年基本完成商丘新三義寨大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造任務(wù)，并全面開展大中型灌區(qū)末級渠系改造升級工程建設(shè)。一是要認(rèn)真實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)田水利工程，積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 20xx 年改造中低產(chǎn)田 20 萬畝，力爭到 20xx 年完成 100 萬畝中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn) 高產(chǎn)。如果加大水資源蓄積能力建設(shè)，積極做好蓄水工作，減少水資源的過境流出，將對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。因此，解決我市水資源短缺問題，將是全市水利建設(shè)面臨的一個最重要的問題。到 2024 年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，城區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高 。 主要目標(biāo)是：力爭通過 5 年到 10 年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)明顯滯后的局面。由于鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系的缺失，小型農(nóng)田水利工程有人建無人管現(xiàn)象突出。二是水資源短缺和水環(huán)境惡化仍然是影響可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸?，F(xiàn)有機(jī)電井 19 萬眼，提灌站 36 處 。這也是建國以來第一次以中央的名義召開的水利工作會議，說明水利工作已經(jīng)受到中央越 來越多的重視，越來越多的關(guān)注，這次會議也是一次動員全黨全國掀起大興水利熱潮、奏響加快水利改革發(fā)展進(jìn)軍號角的重要會議。會議的目的、任務(wù)及其重要性，剛才陶書記已經(jīng)講到。一會兒，市直、縣區(qū)幾個單位還要作發(fā)言、表態(tài)、交流。 我省 8 月 18 日召開