【正文】 設(shè)工作會(huì)講話 一、起步之年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)基本情況 去年一年，我區(qū)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，積極貫徹落實(shí)省委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照地委、行署提出的新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行了一年多的探索和實(shí)踐，使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。地縣財(cái)政安排經(jīng)費(fèi) 295 萬(wàn)元，完 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 成了 253 個(gè)村的發(fā)展規(guī)劃編制。全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色作物種植面積達(dá)到 萬(wàn)畝，其中，七大特色作物達(dá)到 萬(wàn)畝，新增 萬(wàn)畝。林業(yè)在繼續(xù)抓好常規(guī)項(xiàng)目工程的同時(shí)，四項(xiàng)綠化工程強(qiáng)力推進(jìn)，總投資達(dá) 萬(wàn)元，共植樹(shù) 500 萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。在不斷鞏固和完善新型合作醫(yī)療制度的同時(shí)，在全省率先推廣了墊付住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)辦法和單病種醫(yī)療費(fèi)最高限價(jià)制度，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。二是從治理 “ 六亂 ” 和 “ 三清三改 ” 入手，找準(zhǔn)了村莊整治的切入點(diǎn)。四是沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面，部門(mén)、社會(huì)各方面支持配合新 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性不高，農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。在繼續(xù)鞏固提高去年地區(qū)確定的 12 個(gè)試 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 點(diǎn)村（其中 3 個(gè)村今年確定為示范村）和各縣確定的 15 個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)成果，進(jìn)一步完善 253 個(gè)村的村級(jí)規(guī)劃，繼續(xù)抓好 257個(gè)村的村容村貌整治工作的同時(shí)，今年全區(qū)抓 6 個(gè)示范村建設(shè)，完成 260 個(gè)村的村級(jí)規(guī)劃編制和村容村貌整治。這個(gè)問(wèn)題是今年新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須抓好。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要注重創(chuàng)品牌、保特色、上規(guī)模、上檔次，使其成為高原獨(dú)特品質(zhì)、高原獨(dú)特魅力的農(nóng)產(chǎn)品，從而提升身價(jià)，提高效益。以 “ 陽(yáng)光工程 ” 和 “ 雨露計(jì)劃 ” 為載體，圍繞特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求，認(rèn)真開(kāi)展好對(duì)農(nóng)民工的技能、科技、法律等知識(shí)的培訓(xùn)工作，不斷提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到輸出前有培訓(xùn)，就業(yè)時(shí)有技能，從而拓寬從業(yè)空間，提高勞務(wù)檔次，增加勞務(wù)收入，使勞務(wù)輸出由體力型向技能型、低收 入型向高收入型轉(zhuǎn)變。一方面要通過(guò)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)勞務(wù)人員在子女上學(xué)、各種辦證和維護(hù)權(quán)益等方面提供幫助，使其順利地在城市中落戶興業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持有技術(shù)、有資金、有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)商戶和農(nóng)民群眾，投資興建各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育小規(guī)模、大群體的企業(yè)集群。今年省委、省政府將整合30 多億元資金為農(nóng)村辦實(shí)事，各縣和地區(qū)各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)銜接力度， 爭(zhēng)取 40%以上的資金投到我區(qū)。同時(shí)大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，用足、用好、用活上級(jí)和我區(qū)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、用地等方面予以重點(diǎn)支持，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)集群，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)編制的規(guī)劃要進(jìn)行科學(xué)論證，防止草率規(guī)劃、隨意規(guī)劃。規(guī)劃制定前，要先在群眾中廣泛調(diào)查研究，充分征求群眾意見(jiàn)；制定過(guò)程中，要讓農(nóng)村干部、黨員、能工巧匠廣泛參與，充分發(fā)揮他們的聰明才智；形成初步方案后，要讓村民認(rèn)真討論，按照大多數(shù)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行修改；形成正式 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 規(guī)劃成果后，要提 交村民代表大會(huì)審議通過(guò)，真正發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。對(duì)基礎(chǔ)條件較好、公共設(shè)施較全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、群眾積極性高的村莊，可以擴(kuò)大整治范圍，提出較高的要求和標(biāo) 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)美和諧人居環(huán)境目標(biāo)，為全區(qū)村容整治樹(shù)立典型。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根本性的一個(gè)任務(wù)是提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。 （七）緊密配合，順利推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣財(cái)政要在示范村建設(shè)方面安排 100 萬(wàn)元資金用于村容村貌整治，地區(qū)財(cái)政也安排一定的資金給予支持。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，今年乃至今后幾年，能不能把這項(xiàng)工作抓好、抓出成效，關(guān)鍵在于各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)?？己瞬块T(mén)要將新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)進(jìn)行量化，建立客觀公正、便于操作的考評(píng)機(jī)制。地委、行署將對(duì)各縣、各有關(guān)部門(mén)定期不定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)重視不夠、力度不大、動(dòng)作遲緩、成效不大的要給予 通報(bào)批評(píng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以宣傳表彰。這就要求，全區(qū)廣大干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，注重實(shí)際、注重實(shí) 干，防止和克服急功近利、脫離實(shí)際、急于求成、無(wú)所事事、無(wú)所作為的問(wèn)題發(fā)生。交通、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)要繼續(xù)在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、村莊綠化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要實(shí)行包干制度，即地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，將新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)層層分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。這次農(nóng)村綜合改革旨在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，切實(shí)提高基層政權(quán)的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平；擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村整體面貌有較大改觀。其次，要注重抓好對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能教育，堅(jiān)持規(guī)模性開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)與全方位普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使走出 去的勞動(dòng)力具備較強(qiáng)的務(wù)工技能和一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，能夠適 XX 縣區(qū)和工業(yè)文明，使留下來(lái)的勞動(dòng)力能夠逐步掌握先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式。要著力抓好五個(gè)方面的制度建設(shè)，一是建立工作責(zé)任制，把村容整治的工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人。今年村容村貌整治有兩大任務(wù)，一是對(duì)去年 257 個(gè)整治村進(jìn)行補(bǔ)課，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的填平補(bǔ)齊、村容村貌的整理、衛(wèi)生保潔的責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，使去年的整治村在今年上一個(gè)新臺(tái)階，取得明顯變化。把握完整性，就是要把 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求全面落實(shí)到規(guī)劃中，始終以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展措施，增強(qiáng)村莊自我發(fā)展