5農(nóng)村綜合改革的實施意見(完整版)
【正文】 產(chǎn)力，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。 （二）目標(biāo) 按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和中央對 **實現(xiàn) “ 四個率先 ” 的要求，力爭在 “ 十一五 ” 期末，基本完成本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。 三、突出重點，扎實推進農(nóng)村綜合改革 （一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革按照轉(zhuǎn)變政府 職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制的要求，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，即穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和權(quán)益；組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強社會管理和社會保障工作，落實農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和社會救助制度，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。采取中心 XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)整體遷建、舉辦分校、托管農(nóng)村學(xué)校等方式，推動中心 XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)入和輻射 XX 縣區(qū)農(nóng)村，提高 XX 縣區(qū)整體辦學(xué)水平。同時，結(jié)合農(nóng)村特點，將這 “ 三個中心 ” 的工作延伸到村級基層，加強村級為農(nóng)綜合服務(wù)站、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和村級文化活動室建設(shè)。一是全面清理核實債務(wù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。二是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和集體收費的監(jiān)管，防止加價或巧立名目增加農(nóng)民負擔(dān)。同時，探索在工業(yè)園區(qū)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房等不動產(chǎn)，采取由市和區(qū)縣政府投入、產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、收益反哺村的做法，增強村級基層組織運轉(zhuǎn)管 第 8 頁 共 8 頁 理能力。市農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要優(yōu)化工作機制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。四是落實對農(nóng)民補貼補償和對村級財政性補助資金的監(jiān)管，并將征地補償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問題納入監(jiān) 管范圍。二是明確化解責(zé)任，落實化解措施。探索建立和完善社會事業(yè)資源縱向帶
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