5農(nóng)村住房改建實施意見(完整版)
【正文】 、環(huán)保、抗震、減災、安全、適用貫穿于農(nóng)房建設與危房改造全過程，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)村住房改建實施意見 為加快推進社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化進程，擴大內(nèi)需，改善民生，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村住房建設與危房改造的意見》（魯政發(fā)﹝ 2024﹞17 號），制定本意見。 第 2 頁 共 11 頁 政策引導的原則。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、工程設計、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設。農(nóng)村住房建設與危房改造工作，各縣（市、區(qū)）政府是責任主體，負責制定計劃、組織實施并落實一定的資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責具體落實。五是對煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫庫區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對集中連片建設騰空的土地，要優(yōu)先安排土地整理復墾項目，實現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設有機融合。 （八）確權(quán)發(fā)證，維護權(quán)益。 土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統(tǒng)籌用于村莊 “ 騰空地 ” 開發(fā)整理和復墾。 抓住當前土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點、基礎設施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。 在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設用地供應方式。 具備條件的縣（市、區(qū)）政府，可利用現(xiàn)有投融資機構(gòu)，也可組建國有獨資或股份制開發(fā)建設公司，作為農(nóng)村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產(chǎn)及其收益為擔保和質(zhì)押，向金融機構(gòu)申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。各級、各有關(guān)部門和單位要各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力。 （三）強化宣傳，積極引導。 對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達到施工條件的農(nóng)村住房建設項目，各級、各有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。 對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基 地的農(nóng)戶，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。農(nóng)村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣 等地，盡量不占基本農(nóng)田。 城市維護建設稅新增部分，主要于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎設施建設和維護。要按照《房屋登記辦法》（建設部第 168 號令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。農(nóng)村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設要納入縣級建設行政主管部門監(jiān)管。農(nóng)村危房改造要區(qū)分輕重緩急，分期分批實施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對象、殘疾人家庭和
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