5農(nóng)村住房建設(shè)危房改造工作實(shí)施意見(jiàn)(完整版)
【正文】 2024 年起，連續(xù) 3 年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。對(duì)集中連片農(nóng)房建設(shè)要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)農(nóng)戶(hù)自建房要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量安全不出問(wèn)題。近期，要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)和壓煤區(qū)搬遷村為重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)，盡快見(jiàn)效。對(duì)鰥寡孤獨(dú)人員可通過(guò)新建和擴(kuò)建敬老院、光榮院、社會(huì)福利院安置，對(duì)殘疾人家庭可使用助殘資金支持。要認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造，區(qū)分輕重緩急，分期分批實(shí)施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無(wú)房戶(hù)和整體危房戶(hù)，重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶(hù)特別是優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村低保戶(hù)。 。主要可根據(jù)六種情況分類(lèi)實(shí)施： 。同時(shí)，與城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 建設(shè)示范活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，以 20242024 年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序，合理制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 。 。 。 （二）工作目標(biāo)。 。在鼓勵(lì)集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時(shí)，支持農(nóng)戶(hù)在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。要逐村逐戶(hù)建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開(kāi)展工作提供依據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 。 。 。 （六）建改并舉，突出重點(diǎn)。要建立完善公示制度，充分尊重和保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；建立完善群眾意見(jiàn)征集制度，盡可能滿(mǎn)足大多數(shù)群眾的合理要求；建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，對(duì)相關(guān)資金實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。 ，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地， 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 盡量不占或少占耕地。 ，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率。省建設(shè)廳要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，每年年底檢查考核。 。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。 （三）信貸支持。 “ 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤 ” 的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。 ，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房 改造給予積極支持。對(duì)政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，同等條件下優(yōu)先選用本縣、本市、本省隊(duì)伍。工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主，農(nóng)戶(hù)分散自建 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。 安置。 （五）多措并舉，改造危 房。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。按照 “ 因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn) ” 的要 求，大力開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)
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