【正文】 文明發(fā)展道路。一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠全面，仍存在 “ 等、靠、要 ” 的思想，新村莊、新房化等偏面認(rèn)識(shí)在一部分干部群眾中依然存在，有些還比較嚴(yán)重；二是投入明顯不足，試點(diǎn)村變化不大，點(diǎn)面結(jié)合不理想，典型示范效應(yīng) 不明顯，少數(shù)村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制脫離實(shí)際，內(nèi)容不規(guī)范、缺乏科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和可操作性；三是村容村貌整治難度大，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制， “ 贓、亂、差 ” 現(xiàn)象仍然比較突出。四是抓住了發(fā)展生產(chǎn)增加收入這一核心。 “ 八個(gè)一 ” 涵蓋了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，指明了新農(nóng)村建設(shè)的途徑和基本要求。十是涉農(nóng)部門聯(lián)點(diǎn)幫扶成效明顯。八是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)水利建設(shè)投入 億元，其中人飲工程 5500 萬(wàn)元，解決了 13 萬(wàn)人飲水問(wèn)題 ，占全省的 50%。五是生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。三是勞務(wù)輸出勢(shì)頭 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 強(qiáng)勁。呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：一是高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。 （三）村容整治初見(jiàn)成效。 （二）規(guī)劃編制順利進(jìn)行。試點(diǎn)村全面完成了村級(jí)規(guī)劃編制，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)確定了進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；明確了各試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；深入開展了村容村貌整治和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 農(nóng)村綜合改革暨新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)講話 一、起步之年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)基本情況 去年一年，我區(qū)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，積極貫徹落實(shí)省委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照地委、行署提出的新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行了一年多的探索和實(shí)踐，使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。 12 個(gè)地區(qū)級(jí)試點(diǎn)村共投入資金 2024 余萬(wàn)元（其中青海油田公司支持資金 300 萬(wàn)元），主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地縣財(cái)政安排經(jīng)費(fèi) 295 萬(wàn)元，完 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 成了 253 個(gè)村的發(fā)展規(guī)劃編制。全區(qū)以治理 “ 六亂 ” 和 “ 三清三改 ” 為主要內(nèi)容，在 257 個(gè)村中進(jìn)行村容整治，對(duì)多年來(lái)存在的“ 贓、亂、差 ” 突出問(wèn)題集中進(jìn)行整治，廣泛開展 “ 十星級(jí)農(nóng)戶 ” 、“ 五好家庭 ” 等精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，整治村的 “ 六亂 ” 現(xiàn)象初步得到遏制，群眾建設(shè)美好家園的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，村莊容貌和農(nóng)民的精神面貌有了新的轉(zhuǎn)變。全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色作物種植面積達(dá)到 萬(wàn)畝，其中，七大特色作物達(dá)到 萬(wàn)畝，新增 萬(wàn)畝。全區(qū)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 億元， 農(nóng)民人均勞務(wù)收入 1120 元，占人均純收入的 45%。林業(yè)在繼續(xù)抓好常規(guī)項(xiàng)目工程的同時(shí)，四項(xiàng)綠化工程強(qiáng)力推進(jìn)，總投資達(dá) 萬(wàn)元，共植樹 500 萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)村交通建設(shè)投入 億元，實(shí)施了通鄉(xiāng)公路黑色化、通村公路等級(jí)化、村內(nèi)道路硬化工程，受到農(nóng)民的廣泛稱贊。在不斷鞏固和完善新型合作醫(yī)療制度的同時(shí)，在全省率先推廣了墊付住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷辦法和單病種醫(yī)療費(fèi)最高限價(jià)制度，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。地區(qū)涉農(nóng)部門在確定的 8 個(gè)聯(lián)點(diǎn)示范 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 村中推廣實(shí)施了一大批特色種植、高產(chǎn)栽培、良種推廣、生態(tài)建設(shè)、人飲等緊貼群眾生產(chǎn)生活的實(shí)用技術(shù)和增收項(xiàng)目，起到很好的示范輻射帶動(dòng)作用。二是從治理 “ 六亂 ” 和 “ 三清三改 ” 入手，找準(zhǔn)了村莊整治的切入點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度和增加值創(chuàng)歷史新高。四是沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面，部門、社會(huì)各方面支持配合新 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性不高，農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。 （二）預(yù)期目標(biāo)。在繼續(xù)鞏固提高去年地區(qū)確定的 12 個(gè)試 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 點(diǎn)村（其中 3 個(gè)村今年確定為示范村）和各縣確定的 15 個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)成果，進(jìn)一步完善 253 個(gè)村的村級(jí)規(guī)劃，繼續(xù)抓好 257個(gè)村的村容村貌整治工作的同時(shí)，今年全區(qū)抓 6 個(gè)示范村建設(shè)，完成 260 個(gè)村的村級(jí)規(guī)劃編制和村容村貌整治。進(jìn)一步完善村級(jí)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，不斷提高民主管理能力和鄉(xiāng)風(fēng)文明的水平，使試點(diǎn)村取得一個(gè)明顯的變化。這個(gè)問(wèn)題是今年新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須抓好。各級(jí)干部要勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予我們的光榮任 務(wù)，以樂(lè)觀向上、開拓奮進(jìn)、時(shí)不我待、勇于創(chuàng)新的精神，滿懷豪情地投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，以扎實(shí)的工作取得良好的成績(jī)。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來(lái)，我區(qū)在調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效，目前已形成了 “ 兩大優(yōu)勢(shì)七大特色種植 ” 的農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)。要注重創(chuàng)品牌、保特色、上規(guī)模、上檔次，使其成為高原獨(dú)特品質(zhì)、高原獨(dú)特魅力的農(nóng)產(chǎn)品，從而提升身價(jià)，提高效益。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大西繁東育、自繁自育規(guī)模，大力推進(jìn)暖棚育肥技術(shù)，提高販運(yùn)育肥水平，重視疫病防控 ，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。以 “ 陽(yáng)光工程 ” 和 “ 雨露計(jì)劃 ” 為載體，圍繞特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求，認(rèn)真開展好對(duì)農(nóng)民工的技能、科技、法律等知識(shí)的培訓(xùn)工作，不斷提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到輸出前有培訓(xùn)，就業(yè)時(shí)有技能，從而拓寬從業(yè)空間，提高勞務(wù)檔次，增加勞務(wù)收入，使勞務(wù)輸出由體力型向技能型、低收 入型向高收入型轉(zhuǎn)變。三要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)。一方面要通過(guò)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)勞務(wù)人員在子女上學(xué)、各種辦證和維護(hù)權(quán)益等方面提供幫助，使其順利地在城市中落戶興業(yè)。 發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持有技術(shù)、有資金、有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)商戶和農(nóng)民群眾，投資興建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育小規(guī)模、大群體的企業(yè)集群。對(duì)自然條件惡劣，不易人居，無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧致富的村莊，實(shí)施小型移民調(diào)莊項(xiàng)目和鼓勵(lì)扶持農(nóng)戶通過(guò)投親靠友，向城鎮(zhèn)川水地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)異地脫貧致富。今年省委、省政府將整合30 多億元資金為農(nóng)村辦實(shí)事，各縣和地區(qū)各相關(guān)部門要切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)銜接力度， 爭(zhēng)取 40%以上的資金投到我區(qū)。