【正文】 文明發(fā)展道路。一是宣傳發(fā)動不夠充分，部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)認識不夠全面，仍存在 “ 等、靠、要 ” 的思想，新村莊、新房化等偏面認識在一部分干部群眾中依然存在，有些還比較嚴重；二是投入明顯不足，試點村變化不大，點面結(jié)合不理想，典型示范效應(yīng) 不明顯，少數(shù)村級發(fā)展規(guī)劃編制脫離實際，內(nèi)容不規(guī)范、缺乏科學性、長遠性、系統(tǒng)性和可操作性；三是村容村貌整治難度大，沒有形成長效機制， “ 贓、亂、差 ” 現(xiàn)象仍然比較突出。四是抓住了發(fā)展生產(chǎn)增加收入這一核心。 “ 八個一 ” 涵蓋了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)容，指明了新農(nóng)村建設(shè)的途徑和基本要求。十是涉農(nóng)部門聯(lián)點幫扶成效明顯。八是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)水利建設(shè)投入 億元，其中人飲工程 5500 萬元，解決了 13 萬人飲水問題 ，占全省的 50%。五是生態(tài)建設(shè)長足發(fā)展。三是勞務(wù)輸出勢頭 第 3 頁 共 21 頁 強勁。呈現(xiàn)出十大亮點：一是高效特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。 （三）村容整治初見成效。 （二）規(guī)劃編制順利進行。試點村全面完成了村級規(guī)劃編制，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)確定了進一步壯大經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)；明確了各試點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展目標；深入開展了村容村貌整治和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第 1 頁 共 21 頁 農(nóng)村綜合改革暨新農(nóng)村建設(shè)工作會講話 一、起步之年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)基本情況 去年一年，我區(qū)各級黨委、政府認真學習和深刻領(lǐng)會《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，積極貫徹落實省委關(guān)于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照地委、行署提出的新農(nóng)村建設(shè)的指導意見，認真進行了一年多的探索和實踐，使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出良好勢頭。 12 個地區(qū)級試點村共投入資金 2024 余萬元（其中青海油田公司支持資金 300 萬元），主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地縣財政安排經(jīng)費 295 萬元，完 第 2 頁 共 21 頁 成了 253 個村的發(fā)展規(guī)劃編制。全區(qū)以治理 “ 六亂 ” 和 “ 三清三改 ” 為主要內(nèi)容，在 257 個村中進行村容整治，對多年來存在的“ 贓、亂、差 ” 突出問題集中進行整治，廣泛開展 “ 十星級農(nóng)戶 ” 、“ 五好家庭 ” 等精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，大力倡導健康文明的生活方式，整治村的 “ 六亂 ” 現(xiàn)象初步得到遏制，群眾建設(shè)美好家園的意識進一步增強，村莊容貌和農(nóng)民的精神面貌有了新的轉(zhuǎn)變。全區(qū)優(yōu)勢特色作物種植面積達到 萬畝，其中，七大特色作物達到 萬畝，新增 萬畝。全區(qū)輸出農(nóng)村勞動力 萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入 億元， 農(nóng)民人均勞務(wù)收入 1120 元，占人均純收入的 45%。林業(yè)在繼續(xù)抓好常規(guī)項目工程的同時，四項綠化工程強力推進，總投資達 萬元，共植樹 500 萬株，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)村交通建設(shè)投入 億元，實施了通鄉(xiāng)公路黑色化、通村公路等級化、村內(nèi)道路硬化工程，受到農(nóng)民的廣泛稱贊。在不斷鞏固和完善新型合作醫(yī)療制度的同時，在全省率先推廣了墊付住院醫(yī)療費報銷辦法和單病種醫(yī)療費最高限價制度，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。地區(qū)涉農(nóng)部門在確定的 8 個聯(lián)點示范 第 4 頁 共 21 頁 村中推廣實施了一大批特色種植、高產(chǎn)栽培、良種推廣、生態(tài)建設(shè)、人飲等緊貼群眾生產(chǎn)生活的實用技術(shù)和增收項目，起到很好的示范輻射帶動作用。二是從治理 “ 六亂 ” 和 “ 三清三改 ” 入手，找準了村莊整治的切入點。農(nóng)民人均純收入增長速度和增加值創(chuàng)歷史新高。四是沒有真正形成齊抓共管的局面，部門、社會各方面支持配合新 第 5 頁 共 21 頁 農(nóng)村建設(shè)的主動性不高，農(nóng)民的主動性、積極性還沒有充分調(diào)動起來。 （二）預期目標。在繼續(xù)鞏固提高去年地區(qū)確定的 12 個試 第 6 頁 共 21 頁 點村（其中 3 個村今年確定為示范村）和各縣確定的 15 個試點村的建設(shè)成果，進一步完善 253 個村的村級規(guī)劃，繼續(xù)抓好 257個村的村容村貌整治工作的同時，今年全區(qū)抓 6 個示范村建設(shè)，完成 260 個村的村級規(guī)劃編制和村容村貌整治。進一步完善村級規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，不斷提高民主管理能力和鄉(xiāng)風文明的水平，使試點村取得一個明顯的變化。這個問題是今年新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是一項硬性任務(wù)，必須抓好。各級干部要勇敢地擔負起歷史賦予我們的光榮任 務(wù)，以樂觀向上、開拓奮進、時不我待、勇于創(chuàng)新的精神，滿懷豪情地投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去，以扎實的工作取得良好的成績。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來，我區(qū)在調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟方面取得了明顯成效，目前已形成了 “ 兩大優(yōu)勢七大特色種植 ” 的農(nóng)業(yè)新特點。要注重創(chuàng)品牌、保特色、上規(guī)模、上檔次，使其成為高原獨特品質(zhì)、高原獨特魅力的農(nóng)產(chǎn)品，從而提升身價，提高效益。結(jié)合扶貧整村推進和新農(nóng)村建設(shè)項目，繼續(xù)擴大西繁東育、自繁自育規(guī)模，大力推進暖棚育肥技術(shù)，提高販運育肥水平，重視疫病防控 ，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。以 “ 陽光工程 ” 和 “ 雨露計劃 ” 為載體，圍繞特色勞務(wù)經(jīng)濟和市場需求，認真開展好對農(nóng)民工的技能、科技、法律等知識的培訓工作，不斷提高就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，達到輸出前有培訓，就業(yè)時有技能，從而拓寬從業(yè)空間，提高勞務(wù)檔次，增加勞務(wù)收入，使勞務(wù)輸出由體力型向技能型、低收 入型向高收入型轉(zhuǎn)變。三要進一步強化服務(wù)。一方面要通過駐外勞務(wù)機構(gòu)對我區(qū)勞務(wù)人員在子女上學、各種辦證和維護權(quán)益等方面提供幫助，使其順利地在城市中落戶興業(yè)。 發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持有技術(shù)、有資金、有企業(yè)管理經(jīng)驗的經(jīng)商戶和農(nóng)民群眾，投資興建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育小規(guī)模、大群體的企業(yè)集群。對自然條件惡劣，不易人居，無法實現(xiàn)脫貧致富的村莊，實施小型移民調(diào)莊項目和鼓勵扶持農(nóng)戶通過投親靠友，向城鎮(zhèn)川水地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)異地脫貧致富。今年省委、省政府將整合30 多億元資金為農(nóng)村辦實事，各縣和地區(qū)各相關(guān)部門要切實做好項目的申報爭取工作，進一步加大協(xié)調(diào)銜接力度， 爭取 40%以上的資金投到我區(qū)。