【正文】 新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任性和使命感，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要突出良種工程，提高畜種質(zhì)量，推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)、提高畜禽單體產(chǎn)量，加快周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。今年輸出人數(shù)達(dá)到 47 萬人（次）以上，勞均收入達(dá)到 3400 元以上。對(duì)欺行霸市，尋釁滋事，繞亂市場(chǎng)秩序，恐嚇欺壓出外經(jīng)營戶、務(wù)工者的不法分子，政法部門要依法嚴(yán)厲打擊，特別對(duì)拉面行業(yè)中出現(xiàn)的一些惡勢(shì)力要主動(dòng)模排，重拳出擊，為拉面經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。要認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照急需什么，解決什么的原則，為農(nóng)戶安排種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、經(jīng)營等增收項(xiàng)目，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，使整村推進(jìn)項(xiàng)目真正發(fā)揮效益，增添發(fā)展后勁。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，通過各種渠道和方式增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。 （三）實(shí)事求是，科學(xué)編制好村級(jí)規(guī)劃。村級(jí)規(guī)劃是一個(gè)全面、綜合性的發(fā)展規(guī)劃，既要有工作規(guī)劃，也要有建設(shè)規(guī)劃；既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也要有社會(huì)事業(yè)規(guī)劃 ；既要有 “ 硬件 ” 建設(shè)規(guī)劃，也要有 “ 軟件 ” 建設(shè)規(guī)劃；既要有整體規(guī)劃，也要有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等詳細(xì)規(guī)劃，形成一個(gè)完整的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系，使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃真正成為指導(dǎo)廣大群眾建設(shè)美好家園的藍(lán)圖。二是推進(jìn)今年新確定的 260 個(gè)村的村容村貌整治工作，按照省地的指導(dǎo)意見要求，全面完成整治內(nèi)容，達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)。二是建立創(chuàng)新村莊公共設(shè)施管理機(jī)制，規(guī)范公共設(shè)施的維護(hù)與管理，包括公共設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等。第三，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、誠實(shí)守信教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育，使農(nóng)民養(yǎng)成知榮辱、明 第 17 頁 共 21 頁 事理、講文明、知禮儀、遵法紀(jì)、守信用的行為規(guī)范，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。落實(shí)好這次改革的重點(diǎn)任務(wù)，必將有力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必將有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。 二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收上做文章、出思路、施實(shí)招。要始終保持良好的精神狀態(tài)，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進(jìn)一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。 同志們 ，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革任務(wù)十分繁重，我們要在省委、省政府和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)細(xì)致的工作，全面推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)農(nóng)村小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。省上安排給我區(qū)的村容整治和規(guī)劃編制以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，要充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，資金的兌現(xiàn)地區(qū)統(tǒng)盤安排，不搞按村數(shù)平均分配，要與工作實(shí)績掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 三要振奮精神，真抓實(shí)干。財(cái)政部門要把新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，整合各種渠道的支農(nóng)資金，集中捆 綁支持新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)黨政組 織和各個(gè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù) 第 19 頁 共 21 頁 實(shí)、扎實(shí)工作、密切配合、形成合力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)順利開展。對(duì)農(nóng)村存在的一些社會(huì)丑惡現(xiàn)象和不文明行為敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)，努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍；要完善管理機(jī)制，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)擺上重要議事日程，從組織和制度上保證農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)收到實(shí)效，切實(shí)在 第 18 頁 共 21 頁 廣大農(nóng)村樹立起愛黨愛國，遵紀(jì)守法的風(fēng)氣，尊師重教、注重學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信 的風(fēng)氣，家庭和睦、鄰里和諧的風(fēng)氣，明禮誠信、尊老愛幼的風(fēng)氣，辛勤勞動(dòng)、勤勞致富的風(fēng)氣、開放進(jìn)取、奉獻(xiàn)社會(huì)的風(fēng)氣，健康身心、文明娛樂的風(fēng)氣。 （五）強(qiáng)化培訓(xùn)，著力培育新型農(nóng)民。村容村貌整治要堅(jiān)持方便群眾的生產(chǎn)生活，要結(jié)合村莊實(shí)際，分類實(shí)施，區(qū)別對(duì)待，既不能 “ 一刀切 ” ，違背群眾意愿，搞不切實(shí)際的政績工程，又要堅(jiān)決杜絕 “ 一陣風(fēng) ” ，走過 場(chǎng)。把握民主性，就是要把制定村級(jí)規(guī)劃作為發(fā)展基層民主的一次重要實(shí)踐，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)作為制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。又要著眼長遠(yuǎn)，用戰(zhàn)略的眼光看問題，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)階段重點(diǎn)工作和措施、未來農(nóng)村建成 什么樣都要認(rèn)真研究。各縣要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通 過招商引資，每年上一至兩個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，培育和壯大工業(yè)骨干企業(yè)，形成較為合理的工業(yè)體系。要緊緊抓住中央財(cái)政加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 投入的有利良機(jī)，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量這一重點(diǎn)，在種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村六小項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目上爭取更多的資金注入，通過項(xiàng)目的實(shí)施改善生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。要選擇一批有成長潛力的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其做大做強(qiáng)。二是做好服務(wù)工作。一要認(rèn)真抓好勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)。特色種植要繼續(xù)加大種植規(guī)模，在適宜地區(qū)大力推廣，努力向一村一品、一鄉(xiāng)一品、區(qū)域化布局、專 業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向迅速邁進(jìn)。我們必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，千方百計(jì)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。各部門要積極爭取項(xiàng)目在示范村實(shí)施，以較為充足的資金保障示范村建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。 20*年的具體任務(wù)。一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠全面，仍存在 “ 等、靠、要 ” 的思想，新村莊、新房化等偏面認(rèn)識(shí)在一部分干部群眾中依然存在，有些還比較嚴(yán)重；二是投入明顯不足，試點(diǎn)村變化不大，點(diǎn)面結(jié)合不理想，典型示范效應(yīng) 不明顯，少數(shù)村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制脫離實(shí)際，內(nèi)容不規(guī)范、缺乏科學(xué)性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和可操作性；三是村容村貌整治難度大，沒有形成長效機(jī)制， “ 贓、亂、差 ” 現(xiàn)象仍然比較突出。 “ 八個(gè)一 ” 涵蓋了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)容，指明了新農(nóng)村建設(shè)的途徑和基本要求。八是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。五是生態(tài)建設(shè)長足發(fā)展。呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：一是高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。 （二）規(guī)劃編制順利進(jìn)行。 第 1 頁 共 21 頁 農(nóng)村綜合改革暨新農(nóng)村建