【正文】 四要強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)。地縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要做好日常工作，要全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。 （六）重視社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。整治村要廣泛動(dòng)員群眾開(kāi)展 “ 清垃圾、清污泥、清路障 ” 活動(dòng)，做到垃圾定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)，清除排水溝渠、河道污泥、露天糞坑、閑置宅基地、占道柴草、糞土和私搭亂建物，保持村道通暢。把握科學(xué)性，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本、可持續(xù) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 發(fā)展、人與自然和諧相處的要求，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)可行，節(jié)約用地、標(biāo)準(zhǔn)適度，以人為本、保護(hù)生態(tài)，風(fēng)格多樣、特色鮮明，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，政府引導(dǎo)、農(nóng)民作主的原則。要嚴(yán)格按要求實(shí)施好中德財(cái)政扶貧項(xiàng)目、藏 毯加工項(xiàng)目、萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目和小少民族發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與扶貧工作，促使扶貧工作一年取得一個(gè)新成效。強(qiáng)化服務(wù)要從三個(gè)方面抓起。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際和 “ 十一五 ”規(guī)劃，今后種植業(yè)要繼續(xù)做大做強(qiáng) “ 兩大優(yōu)勢(shì) ” 產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展七大或者說(shuō)八大特色種植。今年確定的 6 個(gè)示范村要按照整合資金捆綁投放，部門配合，形成合力，齊抓共管，地縣共建，以縣為主，抓出成效，樹(shù)立樣板的要求，抓好 典型，引好路子。 總體上來(lái)講，我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，成效初顯。七是扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)有效。 （四）生產(chǎn)生活條件得 到改善。為使這項(xiàng)全新的工作在我區(qū)順利有效地推進(jìn)，按照先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，典型引路，循序漸進(jìn)的工作思路，地委、行署在全區(qū)確定 12 個(gè)村作為地區(qū)級(jí)試點(diǎn)村，六縣又確定了 15 個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)，農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，增收措施到位，農(nóng)民收入增長(zhǎng) 15%。各級(jí)政府及所屬部門為 “ 三農(nóng) ” 提供有效服務(wù)的同時(shí)，工商、郵政、農(nóng)信社等條條管理部門，結(jié)合各自職能，積極 開(kāi)展服務(wù) “ 三農(nóng) ” 活動(dòng)，形成了全社會(huì)齊抓共管為農(nóng)服務(wù)的喜人局面。 二、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 黨的十六屆五中全會(huì)上，中央在全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，正確把握我國(guó)從總體上進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 這樣一個(gè)新的發(fā)展階段的形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，正確提出了以 “ 二十字 ” 為總要求的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大戰(zhàn)略部署，這是中央全面深刻解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的戰(zhàn)略決策，隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們將迎來(lái)國(guó)家進(jìn)一步加大 “ 三農(nóng) ” 投入，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的美好春天?！?十一五 ” 期間，特色種植每年增加面積要保持在 5 萬(wàn)畝以上。三是打擊不法分子。要注重信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，爭(zhēng)取金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更多的支持。把握完整性，就是要把 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求全面落實(shí)到規(guī)劃中，始終以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展措施，增強(qiáng)村莊自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力；以增加農(nóng)民收入為核 心，探索建立多策并舉、切實(shí)可行的促進(jìn)農(nóng)民增收，改善生活條件的有效途徑；以推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確村莊精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；以村容村貌整治為抓手，正確處理村莊規(guī)劃與村容整治的關(guān)系，把村容整治作為村莊規(guī)劃的重要內(nèi)容并貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，使農(nóng)村面貌有明顯改觀；以發(fā)展鄉(xiāng)村民主為保障，明確加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 民主政治的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力抓好五個(gè)方面的制度建設(shè)，一是建立工作責(zé)任制，把村容整治的工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人。這次農(nóng)村綜合改革旨在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，切實(shí)提高基層政權(quán)的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平；擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村整體面貌有較大改觀。交通、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源等部門要繼續(xù)在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、村莊綠化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。地委、行署將對(duì)各縣、各有關(guān)部門定期不定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)重視不夠、力度不大、動(dòng)作遲緩、成效不大的要給予 通報(bào)批評(píng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以宣傳表彰。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，今年乃至今后幾年，能不能把這項(xiàng)工作抓好、抓出成效，關(guān)鍵在于各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根本性的一個(gè)任務(wù)是提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。規(guī)劃制定前，要先在群眾中廣泛調(diào)查研究，充分征求群眾意見(jiàn)；制定過(guò)程中，要讓農(nóng)村干部、黨員、能工巧匠廣泛參與，充分發(fā)揮他們的聰明才智；形成初步方案后，要讓村民認(rèn)真討論，按照大多數(shù)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行修改；形成正式 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 規(guī)劃成果后，要提 交村民代表大會(huì)審議通過(guò)，真正發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。同時(shí)大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，用足、用好、用活上級(jí)和我區(qū)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、用地等方面予以重點(diǎn)支持，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)集群，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持有技術(shù)、有資金、有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)商戶和農(nóng)民群眾，投資興建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育小規(guī)模、大群體的企業(yè)集群。以 “ 陽(yáng)光工程 ” 和 “ 雨露計(jì)劃 ” 為載體，圍繞特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求，認(rèn)真開(kāi)展好對(duì)農(nóng)民工的技能、科技、法律等知識(shí)的培訓(xùn)工作，不斷提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到輸出前有培訓(xùn)，就業(yè)時(shí)有技能，從而拓寬從業(yè)空間，提高勞務(wù)檔次，增加勞務(wù)收入，使勞務(wù)輸出由體力型向技能型、低收 入型向高收入型轉(zhuǎn)變。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在繼續(xù)鞏固提高去年地區(qū)確定的 12 個(gè)試 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 點(diǎn)村（其中 3 個(gè)村今年確定為示范村）和各縣確定的 15 個(gè)試點(diǎn)