【正文】 對(duì)城市化地區(qū)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村，鼓勵(lì)以明晰產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)量化為突破口，推進(jìn)以股份合作制為主的村級(jí)集體資產(chǎn)管理體制改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。農(nóng)村金融制度改革要以改善農(nóng)村金融服務(wù)為目標(biāo)，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，建立健全適應(yīng) “ 三農(nóng) ” 特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。從今年起，全面實(shí)行以區(qū)縣投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理體制和預(yù)算單列制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》和去年召開的全國農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)本市農(nóng)村綜合改革提出以下實(shí)施意見： 一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重大意義 農(nóng)村綜合改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革，具有重要意義。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為 7 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制控制在50 至 55 名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一般為 6 至 7 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制控制在 50 至 80 名。探索建立和完善社會(huì)事業(yè)資源縱向帶動(dòng)與橫向統(tǒng)籌機(jī)制；以公共財(cái)政為保障，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入機(jī)制； XX 縣區(qū)農(nóng)村吸引各類優(yōu)秀人才的政策機(jī)制；政府推動(dòng)，全社會(huì)參與，資源互補(bǔ)共享的科普事業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。四是落實(shí)對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和對(duì)村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管，并將征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問題納入監(jiān) 管范圍。同時(shí)，探索在工業(yè)園區(qū)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房等不動(dòng)產(chǎn)，采取由市和區(qū)縣政府投入、產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、收益反哺村的做法，增強(qiáng)村級(jí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)管 第 8 頁 共 8 頁 理能力。一是全面清理核實(shí)債務(wù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。采取中心 XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)整體遷建、舉辦分校、托管農(nóng)村學(xué)校等方式，推動(dòng)中心 XX 縣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)入和輻射 XX 縣區(qū)農(nóng)村，提高 XX 縣區(qū)整體辦學(xué)水平。 （二）目標(biāo) 按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中央對(duì) **實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)率先 ” 的要求，力爭在 “ 十一五 ” 期末，基本完成本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、