【正文】 地、縣各部門要立即行動(dòng)，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解量化，落實(shí)到人，做到有安排、有檢查、有獎(jiǎng)懲。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)重、涉及面廣，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可借鑒，需要各級(jí)干部在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，理出新思路，拿出新措施，采取新方法，做出新成績(jī)。金融部門要增 第 20 頁 共 21 頁 強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)意識(shí)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。各縣、各部門要把新農(nóng)村建設(shè)擺在更加突出的位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，要親自抓總體部署，親自抓規(guī)劃制定，親自抓組織實(shí)施，分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實(shí)。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的根本保證。培育新型農(nóng)民是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，首先，要進(jìn)一步抓好九年義務(wù)教育，夯實(shí)農(nóng)民文化知識(shí)的基礎(chǔ)，努力減少文盲、半文盲人數(shù)，提高農(nóng)民的整體文化素養(yǎng)。村容村貌整治要注重建章立制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 （四）突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展好村容村貌整治工作。把握前瞻性，就是要綜合考慮村莊現(xiàn)狀、未來人口的自然增長(zhǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、部分村莊合并、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求不斷提高等多種因素，為當(dāng)前建設(shè)指明方向，為未來發(fā)展留足空間。要鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)、流通和服務(wù)性企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，增加城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)大層面的項(xiàng)目資金投入要在 第 12 頁 共 21 頁 去年的基礎(chǔ)上有一個(gè)大的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到 20 億元，比上年增加6 億元。要大力扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，逐步建立起覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品、帶動(dòng)大多數(shù)農(nóng)戶、連接省內(nèi)外大市場(chǎng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)與農(nóng)戶、市場(chǎng)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共 第 11 頁 共 21 頁 擔(dān)、利益均沾的利益聯(lián) 結(jié)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)要教育外出人員遵紀(jì)守法，自覺接受當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的管理，做文明市民，樹良好形象。二要不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。特色種植要加快原產(chǎn)地品牌保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化 第 9 頁 共 21 頁 生產(chǎn)基地、規(guī)范化種植技術(shù)等品名的申報(bào)，做精特色農(nóng)產(chǎn)品名片。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的要求，只有用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)， 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)， 第 8 頁 共 21 頁 用現(xiàn)代經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。 三、落實(shí)措施，努力實(shí)踐，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，圓滿完成農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù) （一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展機(jī)遇。去 年確定的試點(diǎn)村要按照規(guī)劃，繼續(xù)抓好增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，努力使試點(diǎn)村農(nóng)民收入有一個(gè)持續(xù)快速的增長(zhǎng)。這些問題，必須要引起我們的高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。三是各級(jí)黨委政府高度 重視，把新農(nóng)村建設(shè)擺上了重要位置。九是服務(wù) “ 三農(nóng) ” 取得實(shí)效。秋季造林新理念得到貫徹落實(shí)，全區(qū)秋季造林和重點(diǎn)城鎮(zhèn)河畔綠化完成造林 2460 畝，取得良好的效果。二是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在規(guī)劃編制中，六縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求事，因村制宜，科學(xué)合理的原則，深入吃透村情，在充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、群眾習(xí)慣的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意見、深入分析優(yōu)勢(shì)和不足，按照 “ 二十字 ”總體要求，科 學(xué)合理編制了村級(jí)發(fā)展規(guī)劃。 （一）試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)村為新農(nóng)村建設(shè)初步總結(jié)積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。 20*年，全區(qū)投入到發(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益性事業(yè)等方面的新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)到 14 億元，比上年增加 億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全區(qū)落實(shí) “ 兩免一補(bǔ) ” 、合作醫(yī)療補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)方面的惠農(nóng)資金 億元，人均達(dá) 103 元。在全省 億元扶貧資金中，我區(qū)共落實(shí) 億元資金，解決了 萬貧困人口的溫飽問題。一是提出了“ 八個(gè)一 ” 的新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。但是，作為一項(xiàng)全新的工作，我們還處在起步和探索階段，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng) 民收入年均增長(zhǎng) 12%以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有新變化，生產(chǎn)生活條件有新改善，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，鄉(xiāng)風(fēng)村貌有新改觀，基層民主有新進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，村級(jí)各項(xiàng)工作有力開展，村民自治能力明顯提高，農(nóng)村一派蒸蒸日上，欣欣向榮景象。示范村要按照地委、行署提出的 “ 八個(gè)一 ” 的總體要求，實(shí)現(xiàn) “ 五通 ” 、 “ 五新 ” 、 “ 三改 ” 的基本要求。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。馬鈴薯和油菜要向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向迅速邁進(jìn)，不斷提高知名度，拓展市場(chǎng)占有額，加大開發(fā)加工力度，挖掘潛在價(jià)值，進(jìn)一步提高附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是做好勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培育和壯大，充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，通過他們的介紹和帶領(lǐng)，有目的、 第 10 頁 共 21 頁 有保障地向外輸出，減少盲目性和不確定性，形成穩(wěn)固的輸出基地，提高組織化程度。我們要深入了解、認(rèn)真研究現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營中存在的問題，有針對(duì)性的采取招商、培育、幫扶等措施，發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用。 狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，加大資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)中，要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。既要立足當(dāng)前，有近期階段性工作安排，對(duì)近期重點(diǎn)抓什么，怎樣抓，有明確的思路和措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，充分考慮各類村莊原自然、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位條件，明確村莊交通、供水、供電、通信、商貿(mào)流通等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)方向。結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施，著力改善基礎(chǔ)條件，使人居環(huán)境逐步得到改善。五是建立完善農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生、綠化承包制，推行黨員和村級(jí)班子帶頭制，長(zhǎng)期維護(hù)和鞏固整治成果。堅(jiān)持把 “ 兩基 ”教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度；完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民享受改革開放和現(xiàn)代文明的成果；加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)廣播