【正文】 地、縣各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。建設社會主義新農村任務重、涉及面廣，沒有現(xiàn)成經驗和固定的模式可借鑒，需要各級干部在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，理出新思路，拿出新措施，采取新方法，做出新成績。金融部門要增 第 20 頁 共 21 頁 強對新農村建設的服務意識，積極支持新農村建設。各縣、各部門要把新農村建設擺在更加突出的位置，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規(guī)劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。全面推進農村綜合改革是建設社會主義新農村的重要內容，是推進農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的根本保證。培育新型農民是一個長期性的任務，首先，要進一步抓好九年義務教育，夯實農民文化知識的基礎，努力減少文盲、半文盲人數(shù)，提高農民的整體文化素養(yǎng)。村容村貌整治要注重建章立制，建立長效管理機制。 （四）突出重點，扎實有效地開展好村容村貌整治工作。把握前瞻性，就是要綜合考慮村莊現(xiàn)狀、未來人口的自然增長、小城鎮(zhèn)建設、部分村莊合并、國家級自然保護區(qū)內村莊整體搬遷、富余勞動力轉移、產業(yè)結構調整、農民群眾物質文化需求不斷提高等多種因素，為當前建設指明方向，為未來發(fā)展留足空間。要鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、商貿、流通和服務性企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，增加城鎮(zhèn)人口，擴張城鎮(zhèn)規(guī)模，促進城鎮(zhèn)發(fā)展。全區(qū)新農村建設大層面的項目資金投入要在 第 12 頁 共 21 頁 去年的基礎上有一個大的增長，力爭達到 20 億元，比上年增加6 億元。要大力扶持引導農民專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展，逐步建立起覆蓋各類農產品、帶動大多數(shù)農戶、連接省內外大市場的服務網(wǎng)絡，進一步健全完善企業(yè)與農戶、市場與農戶風險共 第 11 頁 共 21 頁 擔、利益均沾的利益聯(lián) 結機制，切實提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。同時要教育外出人員遵紀守法，自覺接受當?shù)卣陀嘘P部門的管理，做文明市民，樹良好形象。二要不斷擴大勞務輸出規(guī)模。特色種植要加快原產地品牌保護、標準化 第 9 頁 共 21 頁 生產基地、規(guī)范化種植技術等品名的申報，做精特色農產品名片。從長遠來講，傳統(tǒng)農業(yè)是無法適應市場經濟發(fā)展和農民收入持續(xù)快速增長的要求，只有用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)， 用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)， 第 8 頁 共 21 頁 用現(xiàn)代經營理念發(fā)展農業(yè)，才能實現(xiàn)提高農業(yè)綜合生產能力，發(fā)展農業(yè)生產，增加農民收入的目標。 三、落實措施，努力實踐，全面推進新農村建設的各項工作，圓滿完成農村綜合改革各項任務 （一）提高認識，切實把握建設社會主義新農村的發(fā)展機遇。去 年確定的試點村要按照規(guī)劃，繼續(xù)抓好增收主導產業(yè)的培育壯大，努力使試點村農民收入有一個持續(xù)快速的增長。這些問題，必須要引起我們的高度重視，積極采取措施，認真加以解決。三是各級黨委政府高度 重視，把新農村建設擺上了重要位置。九是服務 “ 三農 ” 取得實效。秋季造林新理念得到貫徹落實，全區(qū)秋季造林和重點城鎮(zhèn)河畔綠化完成造林 2460 畝，取得良好的效果。二是農民收入穩(wěn)步增長。在規(guī)劃編制中，六縣堅持從實際出發(fā)，實事求事，因村制宜，科學合理的原則，深入吃透村情，在充分考慮各村自然條件、經濟基礎、產業(yè)現(xiàn)狀、群眾習慣的基礎上，廣泛征求群眾意見、深入分析優(yōu)勢和不足，按照 “ 二十字 ”總體要求，科 學合理編制了村級發(fā)展規(guī)劃。 （一）試點工作扎實推進。試點村為新農村建設初步總結積累了可貴的經驗。 20*年，全區(qū)投入到發(fā)展生產、改善基礎設施、發(fā)展公益性事業(yè)等方面的新農村建設資金達到 14 億元，比上年增加 億元，有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展。全區(qū)落實 “ 兩免一補 ” 、合作醫(yī)療補助、糧食直補方面的惠農資金 億元，人均達 103 元。在全省 億元扶貧資金中，我區(qū)共落實 億元資金，解決了 萬貧困人口的溫飽問題。一是提出了“ 八個一 ” 的新農村建設的總體要求。但是，作為一項全新的工作，我們還處在起步和探索階段，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農 民收入年均增長 12%以上，農村經濟增長方式有新變化，生產生活條件有新改善，農民素質有新提高，鄉(xiāng)風村貌有新改觀，基層民主有新進步，新農村建設取得新進展，村級各項工作有力開展，村民自治能力明顯提高，農村一派蒸蒸日上，欣欣向榮景象。示范村要按照地委、行署提出的 “ 八個一 ” 的總體要求，實現(xiàn) “ 五通 ” 、 “ 五新 ” 、 “ 三改 ” 的基本要求。大力發(fā)展農村經濟，努力提高農民收入是建設社會主義新農村的基礎。馬鈴薯和油菜要向標準化生產、品牌化發(fā)展、產業(yè)化經營的方向迅速邁進，不斷提高知名度，拓展市場占有額，加大開發(fā)加工力度，挖掘潛在價值，進一步提高附加值，提高經濟效益。 強化技能培訓，做強勞務經濟。一是做好勞務經紀人隊伍的培育和壯大，充分發(fā)揮勞務經紀人的作用，通過他們的介紹和帶領，有目的、 第 10 頁 共 21 頁 有保障地向外輸出，減少盲目性和不確定性，形成穩(wěn)固的輸出基地，提高組織化程度。我們要深入了解、認真研究現(xiàn)有農副產品加工龍頭企業(yè)生產 經營中存在的問題，有針對性的采取招商、培育、幫扶等措施，發(fā)展壯大一批產業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷增強其對農業(yè)發(fā)展、農民增收的拉動作用。 狠抓項目爭取，加大資金投入。在新農村建設中，要大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。既要立足當前，有近期階段性工作安排，對近期重點抓什么，怎樣抓，有明確的思路和措施。要結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展目標，充分考慮各類村莊原自然、經濟和區(qū)位條件，明確村莊交通、供水、供電、通信、商貿流通等生產生活設施的建設方向。結合扶貧整村推進、基礎設施建設、新能源開發(fā)等項目實施，著力改善基礎條件，使人居環(huán)境逐步得到改善。五是建立完善農戶環(huán)境衛(wèi)生、綠化承包制，推行黨員和村級班子帶頭制，長期維護和鞏固整治成果。堅持把 “ 兩基 ”教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，實行農村貧困家庭醫(yī)療救助制度；完善農村公共服務體系，讓農民享受改革開放和現(xiàn)代文明的成果；加強文化建設，推動廣播