5農(nóng)村綜合改革的實施意見-免費閱讀
【正文】 七、加強對農(nóng)村綜合改革的領導 有關區(qū)縣政府要按照中央和本市的總體要求，堅持主要領導親自抓、負總責，落實牽頭責任部門，建立健全相應機構，在改革的總體框架下，結合實際，有序有力有效地推進農(nóng)村綜合改革。三是規(guī)范對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的收費行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益。在清理核實的基礎上，由市財政局、市農(nóng)委分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織債務的動態(tài)監(jiān)控機制。按照公益性原則，改革 基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，綜合設置區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心和站所，確保經(jīng)費納入公共財政范圍。深化教育人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度。合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，嚴格控制領導職數(shù)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。同時，積極建設社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)文化活動中心，推動農(nóng)村社會事業(yè)配套改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)民減負增收，全 面推進新農(nóng)村建設。開展農(nóng)村綜合改革，有利于切實解決農(nóng)村稅費改革的一些遺留問題，消除加重農(nóng)民負擔的體制性因素，從制度上防止農(nóng)民負擔的反彈；有利于調整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為新農(nóng)村建設提供體制保障；有利于調整國民收入分配結構，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，促進城鄉(xiāng)資源合理配置，為新農(nóng)村建設提供必要的財力支持；有利于建立以區(qū)縣政府為主的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育資源配置，推進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供智力支持；有利于轉變基層政府職能，加強農(nóng)村社會管理，搞好農(nóng)村公共服務，健全鄉(xiāng)村治理結構，建立農(nóng)村工作新機制，為新農(nóng)村建設提供動力源泉。 堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。鼓勵經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加投入，率先在教育資源的配置上基本達到中心 XX 縣區(qū)平均水平。三是積極進行探索，在崇明、南匯、奉賢、金山四區(qū)縣試點 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 的財政管理方式改革。集體林權制度改革要明晰林地使用權和林木所有權，放活經(jīng)營權，落實處置權，保障收益權，充分調動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設的積極性，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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