5農(nóng)村綜合改革的實(shí)施意見-免費(fèi)閱讀
【正文】 七、加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo) 有關(guān)區(qū)縣政府要按照中央和本市的總體要求，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)牽頭責(zé)任部門，建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在改革的總體框架下，結(jié)合實(shí)際，有序有力有效地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是規(guī)范對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的收費(fèi)行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，由市財政局、市農(nóng)委分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。按照公益性原則，改革 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和站所，確保經(jīng)費(fèi)納入公共財政范圍。深化教育人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。同時，積極建設(shè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)文化活動中心，推動農(nóng)村社會事業(yè)配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收，全 面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。開展農(nóng)村綜合改革，有利于切實(shí)解決農(nóng)村稅費(fèi)改革的一些遺留問題，消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素，從制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈；有利于調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障；有利于調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置，為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的財力支持；有利于建立以區(qū)縣政府為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持；有利于轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村工作新機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供動力源泉。 堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。鼓勵經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加投入，率先在教育資源的配置上基本達(dá)到中心 XX 縣區(qū)平均水平。三是積極進(jìn)行探索，在崇明、南匯、奉賢、金山四區(qū)縣試點(diǎn) “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 的財政管理方式改革。集體林權(quán)制度改革要明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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