5農(nóng)村綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)(更新版)
【正文】 動(dòng)與橫向統(tǒng)籌機(jī)制；以公共財(cái)政為保障，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入機(jī)制； XX 縣區(qū)農(nóng)村吸引各類優(yōu)秀人才的政策機(jī)制；政府推動(dòng)，全社會(huì)參與，資源互補(bǔ)共享的科普事業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。制訂政策，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到 XX 縣區(qū)農(nóng)村任教、支教，探索建立城鄉(xiāng)高級(jí)教師、特級(jí)教師、特級(jí)校長(zhǎng)柔性交流機(jī)制，在農(nóng)村中小學(xué)教師評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和授予榮譽(yù)稱號(hào)方面給予傾斜，創(chuàng) 新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為 7 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制控制在50 至 55 名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一般為 6 至 7 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制控制在 50 至 80 名。 （三）原則 堅(jiān)持改革方向。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和去年召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)本市農(nóng)村綜合改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重大意義 農(nóng)村綜合改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革，具有重要意義。尊重客觀規(guī)律，因地制宜， 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 分類指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革積極性和創(chuàng)造性。從今年起，全面實(shí)行以區(qū)縣投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理體制和預(yù)算單列制度。二是改善 XX 縣區(qū)和財(cái)力困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小、公共財(cái)政支出低 于本區(qū)域平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度和增加專項(xiàng)補(bǔ)助，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村金融制度改革要以改善農(nóng)村金融服務(wù)為目標(biāo)，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，建立健全適應(yīng) “ 三農(nóng) ” 特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。特別是要防止在新農(nóng)村建 設(shè)中盲目舉債搞建設(shè)，形成 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 新一輪的鄉(xiāng)村債務(wù)。對(duì)城市化地區(qū)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村，鼓勵(lì)以明晰產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)量化為突破口，推進(jìn)以股份合作制為主的村級(jí)集體資產(chǎn)管理體制改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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