【正文】 、自我建設(shè)的能力；以增加農(nóng)民收入為核 心，探索建立多策并舉、切實可行的促進農(nóng)民增收，改善生活條件的有效途徑；以推進鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點，進一步明確村莊精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)；以村容村貌整治為抓手，正確處理村莊規(guī)劃與村容整治的關(guān)系，把村容整治作為村莊規(guī)劃的重要內(nèi)容并貫穿于規(guī)劃實施的全過程，使農(nóng)村面貌有明顯改觀；以發(fā)展鄉(xiāng)村民主為保障，明確加強基層黨組織建設(shè)、發(fā)展社會主義 第 14 頁 共 21 頁 民主政治的目標任務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，增強縣城經(jīng)濟實力，增加財政收入，逐步增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村和財政扶持新農(nóng)村建 設(shè)的能力。要注重信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，爭取金融對新農(nóng)村建設(shè)更多的支持。 做好扶貧功堅，加快脫貧致富步伐。三是打擊不法分子。要繼續(xù)按照 “ 穩(wěn)定省內(nèi)，擴大省外，拓展國外 ” 的工作思路，進一步擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，做大做強拉面經(jīng)濟?！?十一五 ” 期間，特色種植每年增加面積要保持在 5 萬畝以上。我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長和建設(shè)新農(nóng)村的必由之路，我們必須認清形勢，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣的步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能的集約型高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、安全、有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù) 發(fā)展。 第 7 頁 共 21 頁 黨的十六屆五中全會上，中央在全面分析我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，正確把握我國從總體上進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 這樣一個新的發(fā)展階段的形勢，因勢利導(dǎo)，正確提出了以 “ 二十字 ” 為總要求的建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大戰(zhàn)略部署，這是中央全面深刻解決 “ 三農(nóng) ” 問題的戰(zhàn)略決策，隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施，我們將迎來國家進一步加大 “ 三農(nóng) ” 投入，促進農(nóng)村全面發(fā)展的美好春天。繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)方面向試點村傾斜投資，使生產(chǎn)生活條件有明顯改善。 二、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。普遍做到了有思路，有組織，有部署，有措施，有典型。各級政府及所屬部門為 “ 三農(nóng) ” 提供有效服務(wù)的同時，工商、郵政、農(nóng)信社等條條管理部門，結(jié)合各自職能，積極 開展服務(wù) “ 三農(nóng) ” 活動，形成了全社會齊抓共管為農(nóng)服務(wù)的喜人局面。六是農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到新的改善。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價，農(nóng)業(yè)遭受嚴重旱災(zāi)的情況下，由于各項惠農(nóng)政策落實，增收措施到位，農(nóng)民收入增長 15%。設(shè)計篩選出了 33 套農(nóng)村住房設(shè)計方案，印制成 “XX 市農(nóng)村住宅設(shè)計方案 ” 圖集，為農(nóng)戶住房改造提供設(shè)計服務(wù)。為使這項全新的工作在我區(qū)順利有效地推進，按照先行試點，摸索經(jīng)驗，典型引路，循序漸進的工作思路，地委、行署在全區(qū)確定 12 個村作為地區(qū)級試點村，六縣又確定了 15 個縣級試點村。通過一年的試點工作，各試點村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定的改善，村容村貌、村民的精神面貌發(fā)生了新的變化，群眾對建設(shè)新農(nóng)村有了新的認識，思路更清了些，信心更強了些，熱情更高了些，步子更快了些。 （四）生產(chǎn)生活條件得 到改善。四是惠農(nóng)政策進一步得到擴大和落實。七是扶貧開發(fā)扎實有效。 總結(jié)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，有四個方面的特點。 總體上來講，我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)開局良好，成效初顯。 “ 十一五 ” 期間，全區(qū)要完成三分之二以上村的村級規(guī)劃，每年搞 260 個村的發(fā)展規(guī)劃編制和村容村貌整治，到 2024 年，全區(qū)農(nóng)村村容村貌普遍得到明顯改觀， “ 六亂 ”現(xiàn)象基本杜絕，村莊環(huán)境整潔。今年確定的 6 個示范村要按照整合資金捆綁投放，部門配合，形成合力，齊抓共管，地縣共建，以縣為主，抓出成效，樹立樣板的要求，抓好 典型，引好路子。 （二）發(fā)展生產(chǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入。根據(jù)我區(qū)的實際和 “ 十一五 ”規(guī)劃，今后種植業(yè)要繼續(xù)做大做強 “ 兩大優(yōu)勢 ” 產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展七大或者說八大特色種植。生態(tài)建設(shè)要在全面完成項目工程造林的基礎(chǔ)上，努力在四項綠化、秋季造林和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，為新農(nóng)村建設(shè)提供生態(tài)支撐，促進人與自然和諧相處。強化服務(wù)要從三個方面抓起。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱，是影響我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高的薄弱環(huán)節(jié)之一。要嚴格按要求實施好中德財政扶貧項目、藏 毯加工項目、萬畝核桃經(jīng)濟林項目和小少民族發(fā)展項目，力爭引導(dǎo)和發(fā)動社會各方力量參與扶貧工作，促使扶貧工作一年取得一個新成效。我區(qū)農(nóng)村人口多、第一產(chǎn)業(yè)重、就業(yè)空間窄是嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長的重要因素。把握科學(xué)性，就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本、可持續(xù) 第 13 頁 共 21 頁 發(fā)展、人與自然和諧相處的要求，堅持因地制宜、科學(xué)可行，節(jié)約用地、標準適度，以人為本、保護生態(tài)，風(fēng)格多樣、特色鮮明，突出重點、循序漸進，政府引導(dǎo)、農(nóng)民作主的原則。要突出重點，做好城中村、城邊村、中心村的規(guī)劃工作，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)、帶動農(nóng)村的作用，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；對規(guī)劃新建、生態(tài)移民以及征地拆遷的村莊，要引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，切實保 護耕地，集約節(jié)約使用土地。整治村要廣泛動員群眾開展 “ 清垃圾、清污泥、清路障 ” 活動，做到垃圾定點收集、及時清運，清除排水溝渠、河道污泥、露天糞坑、閑置宅基地、占道柴草、糞土和私搭亂建物，保持村道通暢。四是建立村容村貌整治的督促檢查制度，加強對資金和實物使用的監(jiān)管，防止挪 用、濫用。 （六）重視社會事業(yè)，努力促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。 （八）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作。地縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要做好日常工作，要全面掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，當好黨委、政府的參謀助手，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。婦聯(lián)、共青團等群團組織和 企事業(yè)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，有錢出錢，有力出力，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。 四要強化考核，狠