【正文】 農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。把農(nóng)村綜合改革與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、民主性；增強(qiáng)政策措施的協(xié)調(diào)性、可行性。 四、結(jié)合本市實(shí)際，推進(jìn)相關(guān)配套改革 （一）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)配套改革 從資源分布和 XX 縣區(qū)實(shí)際出發(fā)，分別建設(shè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心。一是規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，依法加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核。市農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、編制、教育、財(cái)政等部門要密切配合，完善政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加 強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行。區(qū)縣政府要明確要求，落實(shí)責(zé)任部門，通過(guò)試點(diǎn)，探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的途徑和辦法，重點(diǎn)研究與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面?zhèn)鶆?wù)的化解措施和償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 （三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的市級(jí)以下財(cái)政管理體制，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)定責(zé)任。按照中央的總體要求，把握改革方向，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。一是繼續(xù)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，明確界定區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，探索完善區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力分配辦法，保證 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享的財(cái)力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能相匹配。三是規(guī)范鎮(zhèn)村舉債行為，強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決制止發(fā)生新債。 。 六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)管理能力 堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，適時(shí)調(diào)整農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理范圍。三是積極進(jìn)行探索，在崇明、南匯、奉賢、金山四區(qū)縣試點(diǎn) “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 的財(cái)政管理方式改革。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推