5農(nóng)村稅費改革后面臨三大難題(完整版)
【正文】 民大會自行決定，政府有關(guān)部門制定控制標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）廢除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等專門對農(nóng)民征收的各種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅收；將農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村耕地占用稅并人資源稅；（ 4）修改《 增值稅暫行條例》，將征稅范圍延伸到農(nóng)業(yè)。 二是要嚴(yán)格 “ 一事一議 ” 籌資程序。同時， “ 有事不議 ” 的現(xiàn)象也不乏其例。安徽陸安地區(qū) XX 縣區(qū)為了解決村級資金困難，對鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩稅 ” 附加不足 3 萬元的村由縣財政直接補(bǔ)助到位?？傊?，改革后，村級財力都有不同程度的下降，據(jù)我們對 XX 市的一個 300 戶的中等村調(diào)查，改革后，村級財力大約減少 30%左右。 第 1 頁 共 7 頁 農(nóng)村稅費改革后面臨三大難題 農(nóng)村稅費改革后，村級集體收入來源結(jié)構(gòu)和收入數(shù)量都發(fā)生極大變化。 村級收入的減少，對基層組織運轉(zhuǎn)影響極大。 XX 省為了解決村級資金困難，規(guī)定農(nóng)業(yè)稅的 10%返還村級用于維持運轉(zhuǎn)。有的村編制所辦公益事業(yè)的預(yù)算方案未經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，就直接向農(nóng)民籌資；有的村在籌集農(nóng)業(yè) 稅和 “ 一事一議 ” 資金時；要求農(nóng)民必須先交 “ 一事一議 ” 籌資，然后再收農(nóng)業(yè)稅，否則拒絕開票，引起農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。 “ 一事一議 ” 籌資必須按照有關(guān)程序進(jìn)行，年初，村民委員會要根據(jù)實際情況編制所辦公益事業(yè)的預(yù)算方案，籌資方案必須經(jīng) 2/3 以上村民同意或村民代表會議通過，杜絕達(dá)不到法定人數(shù)亂 議，更不能違反政策暗議。將一般農(nóng)產(chǎn)作為增值稅小規(guī)模納稅人，實行 6%的征收率；修改《個人所得稅法》，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得也納入本稅的征稅對象，比照個體工商業(yè)戶計稅征收，在實際 征收中可以實行定額征收。第三步：城鄉(xiāng)稅制完全統(tǒng)一。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，它需要工商業(yè)的反哺，因此，稅制統(tǒng)一后，對 農(nóng)業(yè)經(jīng)營所得實施稅收優(yōu)惠是十分必要的。 第一步：對現(xiàn)行農(nóng)村收費制度進(jìn)行局部調(diào)整。在每項 “ 一事一議 ” 籌資中，從預(yù)算、議事、籌集到使用、決算的各個環(huán)節(jié)，都要逐筆逐項地公布于眾，
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