5農(nóng)村稅費改革后面臨三大難題-全文預覽
【正文】 卻是應(yīng)付近期基層困難所必須，否則，村級可能因經(jīng)費困難而引發(fā)變相增加農(nóng)民負擔的行為。但遠水解不了近渴，財源建設(shè)是一個長期的過程，不能馬上見效，就近期來說，還要采取應(yīng)急之策，除了下決心減人、減機構(gòu)、精兵簡政、壓縮財政支出外，特別應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。安徽的情況也反映了這一點，安徽 XX 市 2024 年有260 個村運轉(zhuǎn)經(jīng)費在 2 萬元以下，約占村總數(shù)的 27%； 3 萬元以下的村近 400 個，約占 40%。至于財政補助資金，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改革后部分經(jīng)費非常困難的村給予的補助，實際上，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)十分困難，大多無力對村級進行補助。（ 1）改革前，村級經(jīng)費主要依靠村提留，村提留包括公積金、公益金和管理費，占原村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的比例在 50%以上，而改革后則主要依靠 “ 兩稅 ” 附加，農(nóng)業(yè)稅附加比例為正稅的40%；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例為正稅的 10%20%。從收入來源構(gòu)成看，改革前后村級收入來源主要有五部分組成（見下表）： 農(nóng)村稅費改革前后村級收入來源情況表 改革前改革后 1 村提留農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加 2 村內(nèi)興辦集體公向不承包土地的農(nóng)民收取 益事業(yè)的資金的鄉(xiāng)村公益事業(yè)資金 3 各種承包發(fā)包收入興辦村級集體事業(yè) “ 一事 一議 ” 籌集資金 4 生產(chǎn)經(jīng)營收入財政補助資金 5 其他收入村級各種承包收入、生產(chǎn) 經(jīng)營收入和其他收入 改革前后比較，盡管村級收入來源都是五部分，但情況并不一樣。（ 3）改革后新增加的鄉(xiāng)村公益事業(yè)資金，是按照 “ 均衡減負 ” 的原則，向不承包土地或承包土地明顯少于當?shù)仄骄剑氖鹿ど虡I(yè)活動或養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民收取的用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)的資金，且實行上限控制（山東每人每年不超過 90 元），總的看這部分 人不是很多，收取的資金數(shù)量也有限。國務(wù)院 2024年 5 號文件規(guī)定，改革后，每個行政村按 35 人配備干部，如果加上誤工補貼人員（
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