【正文】 資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制，努力建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 （ 3）全面深化改革的指導(dǎo)思想是。 第 1 頁 共 13 頁 貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》的意見 根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），中共 XX 省十二屆六次全委會(huì)議結(jié)合江蘇實(shí)際，研究提出如下意見。高舉中國特色社會(huì)主義偉大 旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快構(gòu)建和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以全面深化改革推動(dòng)八項(xiàng)工程取得更大成效，努力開創(chuàng)江蘇兩個(gè)率先新局面。 深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高科學(xué)執(zhí)政、民 第 4 頁 共 13 頁 主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。 （ 8）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)國有企業(yè)加強(qiáng)優(yōu)化整合和功能性重組，對(duì)公益類企業(yè)加大國有資本投入。 （ 10）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。 第 8 頁 共 13 頁 推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件。建立以用戶和 用電負(fù)荷特性為主分類，結(jié)構(gòu)清晰、比價(jià)合理的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系。完善經(jīng)營性用地和工 業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推廣工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度。健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的地方金融體系。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新， 第 10 頁 共 13 頁 豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品。完善開放高效、富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，提高政府運(yùn)行透明度，健全政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度。推行機(jī)關(guān)績效管理制度，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)減、轉(zhuǎn)、放、免力度，簡化審批程序，提高審批效率，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理 ，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織的作用。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建全方位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理體系，健全健康、養(yǎng)老和責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，做到即征即保、應(yīng)保盡保，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。推進(jìn)并完善居民用水、電、氣階梯價(jià)格改革。建立健全社會(huì)征信體系，加強(qiáng)誠信江蘇建設(shè)，加快建成覆蓋全社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息資源共享和廣