【正文】 行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，理順和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，健全自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制，努力建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進(jìn)股權(quán)多元化改革。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水價(jià)格成本公開制度，建立水資源費(fèi)差別征收體系。 （ 15）促進(jìn)地方金融創(chuàng)新發(fā)展。通過會(huì)員制、合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理制等市場化手段，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機(jī)融合。加快全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，探索推進(jìn)省直管縣體制改革，完善 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)省直管縣體制改革試點(diǎn)，結(jié)合行政審批制度改革，理順市縣職責(zé)關(guān)系。市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放市縣和基層管理。加強(qiáng)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制。鼓勵(lì)和促進(jìn)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)。支持非公有制資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃以及組建股權(quán)投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營。 （ 5）全面深化改革的主要任務(wù)是： 第 3 頁 共 13 頁 深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率 先建成創(chuàng)新型省份，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）改革開放三十五年來，全省人民在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落 實(shí)中央的大政方針和各項(xiàng)改革部署，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。 二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，充分激發(fā)各類市場主體活力 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。國有資本投資運(yùn)營要服從于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)投向公共服務(wù)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科技進(jìn)步等。 （ 12）建立和完善公平開放透明的市場規(guī)則。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。重大科研基礎(chǔ) 設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會(huì)開放。以加快形成精簡高效的地方政府組織 體系為目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職責(zé)，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。支持發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融、民生金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融 。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法。探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。深化企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，健全長效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資重大損失責(zé)任追究。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主