3貫徹落實十八屆三中全會決定的意見-文庫吧在線文庫
【正文】 深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，率 先建成創(chuàng)新型省份，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)過全省上下的共同努力，到二 ○ 二 ○ 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制，使各方面制度 更加成熟更加定型，在全面深化 第 5 頁 共 13 頁 改革中走在前列。支持非公有制資本通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃以及組建股權(quán)投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。鼓勵和促進符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自 主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。加強金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設(shè)，落實地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，強化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，構(gòu)建多層次的科技投融資體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放市縣和基層管理。 （ 18）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和運行機制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，探索推進省直管縣體制改革，完善 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)省直管縣體制改革試點，結(jié)合行政審批制度改革，理順市縣職責(zé)關(guān)系。嚴格控制機構(gòu)編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，從嚴控制財政供養(yǎng)人員總量，降低行政成本。加快全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。 四、切實轉(zhuǎn)變政府職能，著力建設(shè)服務(wù)型政府 第 11 頁 共 13 頁 有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。通過會員制、合同研發(fā)、項目經(jīng)理制等市場化手段，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的體制機制，促進企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機融合。支持南京打造區(qū)域金融中心。 （ 15）促進地方金融創(chuàng)新發(fā)展。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集 第 9 頁 共 13 頁 體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。推進城鄉(xiāng)供水價格成本公開制度，建立水資源費差別征收體系。推進貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相一致的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制，合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有 企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進股權(quán)多元化改革。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造 力。 深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，理順和強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，健全自然
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