【正文】 統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。構(gòu)建公開(kāi)透明的科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。健全多層次資本市場(chǎng)體系，支持區(qū)域性股權(quán)交易中心建設(shè)，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。 （ 14）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，全省轉(zhuǎn)型發(fā)展處于關(guān)鍵期，深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，解決好發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移全面深化改革。按照中央提出的完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，積極推進(jìn)在江蘇的率先探索和實(shí)踐創(chuàng)新，走出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的改革開(kāi)放之路，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。鼓勵(lì)更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)采取合理的方式方法實(shí)行員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全社會(huì)征信體系，加強(qiáng)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，加快建成覆蓋全社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息資源共享和廣泛應(yīng)用，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，做到即征即保、應(yīng)保盡保，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建全方位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理體系，健全健康、養(yǎng)老和責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)減、轉(zhuǎn)、放、免力度，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理 ，更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織的作用。推行機(jī)關(guān)績(jī)效管理制度，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。積極推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。完善開(kāi)放高效、富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的地方金融體系。建立以用戶(hù)和 用電負(fù)荷特性為主分類(lèi)，結(jié)構(gòu)清晰、比價(jià)合理的電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)體系。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)優(yōu)化整合和功能性重組，對(duì)公益類(lèi)企業(yè)加大國(guó)有資本投入。 深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高科學(xué)執(zhí)政、民 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》的意見(jiàn) 根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），中共 XX 省十二屆六次全委會(huì)議結(jié)合江蘇實(shí)際，研究提出如下意見(jiàn)。 深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度，實(shí)