【正文】 九條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、泉水直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶、泉水出露區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保 護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件；對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 第二十三條市、縣（市）人民政府在批準(zhǔn)縣級(jí)市城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查 。 第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。 第十七條 **市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，根據(jù) **市城市總體規(guī)劃的要求組織編制 **市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng) **市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào) **市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。 第十四條按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制， 報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。 第十條規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、名泉保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、軍事設(shè)施保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作 為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和監(jiān)督工作。 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。 第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 第 2 頁 共 32 頁 并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 第十三條市、縣（市）人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批 前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。 第十六條 **市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合 **市城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報(bào) **市人民政府批準(zhǔn)。 縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。 第 7 頁 共 32 頁 第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。 第 8 頁 共 32 頁 本條第一款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。 法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、抗震、防雷、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交政府有關(guān)主管部門的書面審查意見；會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對(duì)交通影響較大的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。 （三）建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖，組織有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。 農(nóng)村村民住宅的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)規(guī)定和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期限不得超過兩年。 第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)依法取得施工許可證件，逾期未取得的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。 第四十九條新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃中，合理劃分分期實(shí)施的地塊范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起三日內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)放線情況。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查，對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自重新提出規(guī)劃條件之日起二十日內(nèi)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)國土資源管理部門并依法公示；對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)，并書面答復(fù)和說明理由。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門意見后，認(rèn)為可以依法變更的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后作出是否同意變更的決定。 泉城特色風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出以千佛山、大明湖、泉群、古城、小清河和黃河為主體的城市獨(dú)特風(fēng)貌，明確規(guī)劃管理范圍內(nèi)建設(shè)工程體量的控制要求，保持山體、湖泊和其他風(fēng)景名勝周邊的視線通透，充分預(yù)留公共開敞 空間。 第六十九條 **市城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和 第 25 頁 共 32 頁 傳統(tǒng)風(fēng)貌，明確改造的原則和方法，提出改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。 第 26 頁 共 32 頁 第七十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第八十七條違反本條例規(guī)定，未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 。 違反本條例規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩或者不按規(guī)劃要求設(shè)置燈飾、廣告、牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 城市管理行政執(zhí)法部門依照本條第一款責(zé)令停業(yè)整頓的和依照本條第三款處以罰款的，應(yīng)當(dāng)將處罰情況告知頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān) 。 第七十八條依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，市城市管理行政 執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)通過規(guī)劃核實(shí)的證明之日起七日內(nèi)，將通過規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程的有關(guān)情況告知有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)管理部門以及參加建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、對(duì)項(xiàng)目配套設(shè)施等的使用實(shí)施管理的有關(guān)部門。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 **市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確用地分區(qū)管制要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，作為 **市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并提出相應(yīng)的規(guī)劃要求。 位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 在審批時(shí)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、 第 23 頁 共 32 頁 牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。 第六十一條經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃條件、 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合要求的，出具通過規(guī)劃核實(shí)的證明；對(duì)不符合要求的，出具未通過規(guī)劃核實(shí)的書面處理意見。建設(shè)單位在