【正文】 劃許可證。 第四條 建設單位或個人應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進行開發(fā)建設。包括建筑高度、建筑間距和建筑退界要求； （四）道路交通設施要求。未按照本辦法規(guī)定取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關部門不得批準或者核準建設項目。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，根據(jù)規(guī)劃和建設項目的性質、規(guī)模，綜合發(fā)改、國土、環(huán)保、建設等部門意見，確定擬選址位置、用地面積和規(guī)劃的基本要求，向建設單位核發(fā)建設項目選址意見書及標明擬用地范圍的附圖和規(guī)劃要求等附件；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見書，并書面告知理由。6.《建設項目選址意見申請書》。7．建設項目與城市風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的銜接和協(xié)調情況；（三）建設項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內建設項目選址和布局的規(guī)劃管理工作。試行暫定一年，由梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責解釋。0梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局業(yè)務管理制度匯編（試行）梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 印二〇一二年十二月目 錄一、總 則二、梅州市城市規(guī)劃審批管理制度（一）用地規(guī)劃管理篇（二）建設項目規(guī)劃審批篇（三）道路市政設施規(guī)劃管理篇（四）房屋建設工程規(guī)劃許可篇（五）建設工程批后規(guī)劃管理篇三、梅州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（一）用地篇（二）詳規(guī)篇（三）市政篇（四）附 錄四、其他相關文件（一）《關于印發(fā)梅州市城市規(guī)劃區(qū)內農(nóng)村村民自建住宅規(guī)劃用地管理規(guī)定的通知》（梅市府[2009]8號）（二）《關于印發(fā)梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理辦法的通知》（梅市府[2010]27號）（三）《關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（梅市發(fā)[2011]44號）（四）《關于加強梅州市區(qū)規(guī)劃建設管理的意見》（待頒發(fā)）（五）《梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》（六）《梅州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地容積率管理辦法》（梅市規(guī)[2009]53號）（七）關于印發(fā)《梅州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設工程規(guī)劃批前公示辦法》、《梅州市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)房屋建設工程規(guī)劃批后管理規(guī)定》、《梅州市市政工程規(guī)劃管理辦法》的通知（（梅市規(guī)[2010]17號）（八）《關于加強梅州市個人自建住宅規(guī)劃管理的通知》（梅市規(guī)[2010]44號）（九）《關于調整城市基礎設施配套費收取有關問題的通知》（梅市規(guī)聯(lián)[2011]1號）（十）《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局會議紀要（20117）》（十一）《梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設工程規(guī)劃核實高度、間距、面積誤差處理的辦法》（十二）《關于建設工程竣工檔案管理的暫行辦法》（十三）《梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政處罰自由裁量權裁量標準》（十四）《關于調整個人自建住宅維修加固等零星建設工程規(guī)劃許可程序的通知》（梅市規(guī)[2012]58號）（十五）《梅州市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》（十六）《梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃設計招標投標管理規(guī)定》一、 總 則（一）為加快推進我市新型城市化建設，嚴格城市規(guī)劃管理，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，參照省內外先進城市的做法，制定本管理制度。二、 梅州市城市規(guī)劃審批管理制度（一）用地規(guī)劃管理篇第一章 核發(fā)建設項目選址意見書第一條　在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建工程項目，編制、審批項目建議書和設計任務書，必須遵守本規(guī)定。第四條　建設項目選址意見書，按建設項目計劃審批權限實行分級規(guī)劃管理。第六條　下列建設項目需要編制選址論證報告：（一）大中型建設項目；（二）跨行政區(qū)域的建設項目；（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內的建設項目；（四）各級人民政府要求加強監(jiān)管的其它建設項目。（反映擬選址范圍的界線及拐點坐標、建筑的平面布局、主要經(jīng)濟技術指標、現(xiàn)場照片）。第九條 因建設項目規(guī)劃選址需要調整城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應先依法調整規(guī)劃后再審核項目選址。第十五條 在選址意見書有效期限內，建設項目未獲得有關部門批準或核準的，選址意見書自行失效。包括道路紅線、交通出入口方位、停車泊位和廣場等。任何單位和個人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。國有土地使用權轉讓合同，必須附原出讓合同中的規(guī)劃條件及附圖。 第十四條 規(guī)劃條件變更分為核心內容變更和一般內容變更。 第十六條 規(guī)劃條件一般內容變更主要包括：（一）地塊建筑密度、集中綠地、停車泊位、交通組織、空間形態(tài)、建筑間距、建筑退界等的調整。注：資料按順序裝訂，且所有復印件均須查驗原件，所有文件的復印件必須標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。核心內容變更的，論證和公示（聽證）無異議后，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將變更后的規(guī)劃條件在十個工作日內通報同級國土資源主管部門。單體建筑為兩種以上（含兩種）規(guī)劃性質的，按照規(guī)定用地分類和可兼容范圍，分別確定用地性質和建設規(guī)模。 第二十六條 違規(guī)調整規(guī)劃條件的，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者同級政府撤銷其相關規(guī)劃許可審批。建設用地規(guī)劃許可應當按照經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和建設用地兼容性確定建設用地使用性質。積極推進成片開發(fā)，擬出讓用地面積原則上應大于5000平方米，但周邊道路完善、地塊規(guī)則且無擴展空間的用地除外。9．申請人身份證明（復印件）：申請人是自然人的，應當提交本人有效身份證明；申請人是法人或其他組織的，應當提交：①《中華人民共和國組織機構代碼證》或其他有效證明文件，企業(yè)法人還應當提交《企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照》②法人、法定代表人或其他組織主要負責人身份證明；10．授權委托書原件：當申請人委托代理人辦理有關事宜時提交，應當明確代理權限及委托身份證明文件；11．信用承諾書 (寫明本單位（人）對本規(guī)劃部門所告知的事項均已知悉并理解；本人附送的材料均真實、有效，符合建設項目實際情況。如隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由本單位（人）承擔相應法律責任)；11．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。8．授權委托書原件：當申請人委托代理人辦理有關事宜時提交，應當明確代理權限及委托身份證明文件。3．已取得的土地管理部門批準核發(fā)的《國有土地使用證》、附圖、附件復印件。注：資料按順序裝訂，且所有復印件均須查驗原件，所有文件的復印件必須標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。2．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的下列資料的復印件：(1) 原《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件；(2) 用地、規(guī)劃和報建的批復文件及附圖、附件；3．投資主管部門核發(fā)的投資批準文件或投資核準文件或投資備案登記文件。第二十二條 歷史上未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的用地批準文件，但已取得土地管理部門核準的歷史用地權屬證明或國有土地使用證，并已核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》的建設項目，申請補辦《建設用地規(guī)劃許可證》的，申辦材料齊全的15個工作日內補發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，不再出具建設用地規(guī)劃條件，規(guī)劃核實按照已核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的指標進行。9．申請人身份證明（復印件）：申請人是自然人的，應當提交本人有效身份證明；申請人是法人或其他組織的，應當提交：①《中華人民共和國組織機構代碼證》或其他有效證明文件，企業(yè)法人還應當提交《企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照》②法人、法定代表人或其他組織主要負責人身份證明。梅州城區(qū)在建設控制區(qū)范圍內不規(guī)劃新的私人自建自住住宅用地。（二）建設項目規(guī)劃審批篇第一章 修建性詳細規(guī)劃審批管理規(guī)定第一條 梅州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目修建性詳細規(guī)劃的審批管理，應當按照本規(guī)定執(zhí)行。（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，在十五個工作日內審批規(guī)劃方案（需公示或報專家論證會、市規(guī)劃委員會審議的項目，公示及審議時間另計）。3．規(guī)劃設計條件及規(guī)劃方案審批文件或歷次規(guī)劃審批文件中要求取得的專業(yè)管理部門的意見。第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應組織專家論證會對需提交市規(guī)劃委員會審議的項目規(guī)劃進行方案論證。當滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑結構和消防等方面的安全要求時，可根據(jù)實際情況和本規(guī)定的要求增設電梯。第五條 增設電梯規(guī)劃審批申請應提交下列資料：（一）基本資料1．申請函（說明申請辦理事項的基本情況、辦理原因、辦理基本要求和其他需要特別說明的事項）；2．申請表；3．申請人身份證明（復印件）：（申請人為單位的，應當提交《中華人民共和國組織機構代碼證》或其它有效證明文件。第八條 對審查通過的規(guī)劃方案，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對其進行規(guī)劃批前公示，征集公眾意見。市區(qū)及特定管理區(qū)內的城市基礎設施建設工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，其中特定管理區(qū)內的建設工程，可以委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依申請?zhí)峁┮?guī)劃技術審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術服務。建設單位申請道路、橋梁及其它主要交通設施工程規(guī)劃設計條件時，需提交下列資料：1．建設單位申請函；2．已取得的計劃任務書、項目建議書或可行性研究報告（市政府文件或有關會議記要復印件）；3．1：500至1：10000現(xiàn)狀地形圖（1986年梅州市坐標系）一式兩份。第十四條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行市政管線建設前，建設單位應向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申領管線工程《建設工程規(guī)劃許可證》。第二條 申領建設工程規(guī)劃許可證按以下程序和要求進行：（一）應提交的資料（含紙質材料及與紙質材料一致的電子文檔）： 1．申請函；2．使用土地的證明文件，擴建的還需房地產(chǎn)權證或原建設工程規(guī)劃許可證；；；、建設工程設計方案總平面圖、規(guī)劃設計要點；；；8．其他需要提交的資料。③剖面圖：A、主要內、外承重墻、柱的軸線，軸線編號；B、主要結構和建筑構造部件；C、各層樓地面和室外標高、建筑的總高度、各樓層之間尺寸及其他必需的尺寸等。（六）核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對不符合建設條件的出具不予許可的復函，退回申請材料。4．復印建設工程規(guī)劃許可證進入檔案。第四條 檔案按如下順序整理成冊：；；；；；；；；（復印件）；（復印件）；；、建設項目地點區(qū)位圖、原狀照片；；；；、驗線成果資料。（四）審批同意后，通知戶主辦理放（驗）線委托手續(xù)。第三條 在政府信息公開目錄系統(tǒng)公布建設工程規(guī)劃許可證內容及附件內容。（6）蓋建設單位的印章、具備資質的設計單位的出圖章和注冊建筑師資格章。（三）審查建筑設計施工圖內容：1．建筑工程施工設計圖是否符合相關設計規(guī)范、消防設計規(guī)范等國家相關規(guī)范。辦結時限：申報材料齊全的，15個工作日內辦結（需公示或報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的項目，公示或審議時間另計）。第十一條 對需辦理建設工程規(guī)劃許可的市政工程項目，在辦理行政規(guī)劃許可前，應對設計方案先進行初審，設計方案初審時，建設單位應需提交下列資料：1．建設單位申請函；2．城市規(guī)劃部門提供的道路及橋梁工程規(guī)劃設計條件（僅對道路、橋梁項目）；3．已取得政府部門及相關部門會議紀要（僅對道路、橋梁項目）；4．工程設計方案圖一式兩份及說明書，其中應當有繪制在1/500（或以規(guī)劃設計條件要求為準）現(xiàn)狀地形圖（1986年梅州市坐標系）上的總平面圖，并附dwg電子文件。在確認符合規(guī)劃要求后，建設單位憑國土行政管理部門核發(fā)的使用土地有效證明文件、建設工程設計方案、放線冊等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請。第五條 城市基礎設施建設工程，建設單位必須委托有相應設計資質的單位進行設計，并按有關程序向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃報建。對反饋意見較集中、矛盾較大的公示事項，可以通過聽證、專家評審等形式進行充分論證。委托他人代為提出申請的，還應當提交代理人身份證明文件、授權委托書）。增設電梯的意向及設計方案應取得專有部分建筑物總面積全部業(yè)主同意。第十二條 修建性詳細規(guī)劃及總平面規(guī)劃經(jīng)批準后，一年內不得調整。5．用地規(guī)模1萬平方米以下的總平面規(guī)劃需提交規(guī)劃說明書、繪制在1：500現(xiàn)狀地形圖上的總平面規(guī)劃圖、效果圖一式兩份（附電子文件）；用地規(guī)模1萬平方米以上（含1萬平方米）的修建性詳細規(guī)劃需提交 “5圖1書”（規(guī)劃說明書、繪制在1：500現(xiàn)狀地形圖上的總平面規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、綠化景觀規(guī)劃圖）及效果圖一式兩份（附電子文件）；6．經(jīng)濟技術指標計算書（設計單位蓋章）；7．居住、高層建筑需進行日照分析；8．需提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的項目應提供規(guī)劃文本（含表達規(guī)劃意圖的鳥瞰圖、效果圖等）一式五份（附電子文件）。設計單位根據(jù)審查意見修改完善規(guī)劃方案后，建設單位重新向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出修建性詳細規(guī)劃審批申請。第三條 建設單位申請建設工程規(guī)劃許可證之前應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請修建性詳細規(guī)劃審批。第二十六條 個人自建住宅用地規(guī)劃，實行分類管理，將梅州市城市規(guī)劃區(qū)分為一類建筑控制區(qū)和二類建筑控制區(qū)（具體以梅州市城市規(guī)劃區(qū)個人劃地新建住宅控制區(qū)圖為準）。11. 信用承諾書 (寫明本單位（人）對本規(guī)劃部門所告知的事項均已知悉并理解；本人附送的材料均真實、有效，符合建設項目實際情況。2．有關用地權屬證明文件（如已取得的土地管理部門批準核發(fā)的產(chǎn)權證明文件、國有土地使用權出讓合同，或已取得的與相鄰用地單位在用地界線上無爭議的證明文件等）。5．授權委托書原件：當申請人委托代理人辦理有關事宜時提交，應當明確代理權限及委托身份證明文件。第十八條 建設用地規(guī)劃許可證是建設單位向國土資源主管部門申請建設用地的必備文件，建設單位必須取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土資源主管部門申請辦理建設用地批準文件和其他有關手續(xù)。5．按擬調整的用地性質編制的總平面規(guī)劃圖（反映擬用地范圍的界線及拐點坐標、建筑的平面布局、經(jīng)濟技術指標）、現(xiàn)場照片。如隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由本單位（人）承擔相應法律責任。第十四條 換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的申請應提交下列資料：1．書面申請（應包含建設單位、申請原因、建設地點、地塊基本情況其