【正文】 第 31 頁(yè) 共 32 頁(yè) 第八十八條違反本條例規(guī)定，擅自改變建設(shè)用地的規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，逾期不恢復(fù)的，每逾期一日按改變使用性質(zhì)部分的土地面積處每平方米五十元的罰款 ；擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，逾期不恢復(fù)的，每逾期一日按改變使用性質(zhì)部分的建筑面積處每平方米五十元的罰款。 第 28 頁(yè) 共 32 頁(yè) 第七十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)、城市管理行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。 第七章監(jiān)督檢查 第七十條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批 、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。對(duì)同意變更的，申請(qǐng)人依法辦理有關(guān)手續(xù)后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃變更手續(xù)。 第五十六條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。 建筑物、構(gòu)筑物需同時(shí)退讓各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)以退讓距離中最大距離為準(zhǔn)。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。 第三十四條在縣（市）所轄的鄉(xiāng)、村 莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。延長(zhǎng)使用期限只能一次，并不得超過一年。 第二十五條以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）書面申請(qǐng)； （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； （三）現(xiàn)狀地形圖； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 第十九條城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)。 第 1 頁(yè) 共 32 頁(yè) 規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃制度 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求，依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作 。 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無條件清場(chǎng)退地。 第 14 頁(yè) 共 32 頁(yè) 農(nóng)村村民在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，使用新宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明、建筑方案、村民委員會(huì)簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。延長(zhǎng)使用期限只能一次，并不得超過一年。 第五十條地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃條件、 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及其附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合要求的，出具通過規(guī)劃核實(shí)的證明；對(duì)不符合要求的，出具未通過規(guī)劃核實(shí)的書面處理意見。 位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 在審批時(shí)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、 第 23 頁(yè) 共 32 頁(yè) 牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 第七十八條依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，市城市管理行政 執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 違反本條例規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩或者不按規(guī)劃要求設(shè)置燈飾、廣告、牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 第八十七條違反本條例規(guī)定，未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 第六十九條 **市城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和 第 25 頁(yè) 共 32 頁(yè) 傳統(tǒng)風(fēng)貌，明確改造的原則和方法，提出改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門意見后，認(rèn)為可以依法變更的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后作出是否同意變更的決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起三日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)放線情況。 第四十九條新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線。 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期限不得超過兩年。 農(nóng)村村民住宅的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。 第 8 頁(yè) 共 32 頁(yè) 本條第一款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見書。 縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。 第十三條市、縣（市）人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批 前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和監(jiān)督工作。 第十四條按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制， 報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。 第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件；對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不 得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。使用原有宅 基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場(chǎng)地。 第五十一條毗鄰機(jī)場(chǎng)、氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）、電臺(tái) 、電視臺(tái)和通訊設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求。 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行