【正文】 應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進行審查 。 第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理 第二十四條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請核發(fā)選址意見書： （一）書面申請； （二）擬建項目情況說明； （三）現(xiàn)狀地形圖； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)審查完畢。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見書， 并書面答復(fù)和說明理由。 自選址意見書核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。 第 8 頁 共 32 頁 本條第一款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 第二十五條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）書面申請； （二）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； （三）現(xiàn)狀地形圖； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合控制性詳細規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件；對不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 第二十六條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周圍地區(qū)環(huán)境；使用性質(zhì)、容積率、建筑 密度、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；各類規(guī)劃控制線、建筑界線、開發(fā)期限。 第 9 頁 共 32 頁 規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）書面申請； （二）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； （三）國有土地使用權(quán)出讓合同。 法律、法規(guī)對建設(shè)項目在環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害、消防、抗震、防雷、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交政府有關(guān)主管部門的書面審查意見；會展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對交通影響較大的建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評價報告。 第二十七條國土資源管理部門在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，不得變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為 國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 第二十八條對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的， 第 10 頁 共 32 頁 應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、泉水直接補給區(qū)內(nèi)的重點滲漏帶、泉水出露區(qū)、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保 護的用地，禁止擅自改變用途。 第三十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時使用建設(shè)用地。確需臨時使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。 臨時建設(shè)用地使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。臨時建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無條件清場退地。 臨時建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不 得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。 第三十一條有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)： （一）占壓道路紅線、河道藍線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實施的； 第 11 頁 共 32 頁 （二）影響城市道路或者公路交通的； （三）已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段； （四）侵占泉水直接補給區(qū)內(nèi)的重點滲漏帶、泉水出露區(qū)、城市綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護單位的保護范圍或者其他公共活動場地的； （五）侵占高壓走 廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的； （六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的； （七）采礦、挖砂等破壞地形地貌的； （八）從事經(jīng)營性活動的； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理 第三十二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： （一）建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)項目的下列材料，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖： 土地使用權(quán)屬證件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證，出讓用地的國有土地使用權(quán)出讓合同； 勘測定界圖； 現(xiàn)狀地形圖； 第 12 頁 共 32 頁 政府有關(guān)主管部門的審查意見； 在以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的自有用地的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前項規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖。對位于城市重要地塊、主次干道交叉口和城市廣場周邊的建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境和建筑風(fēng)格一并對其外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等提出明確規(guī)劃要求。 （三）建設(shè)單位或者個人根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖，組織有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位制定建設(shè)工程設(shè)計方案。除工業(yè)、倉儲、物流、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目和可規(guī)劃建設(shè)用地面積三公頃以下的建設(shè)項目外，其他建設(shè)項目在制定建設(shè)工程設(shè)計方案前，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細規(guī)劃。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程 規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖進行設(shè)計，設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。 （四）建設(shè)工程設(shè)計方案完成后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： 書面申請； 第 13 頁 共 32 頁 建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； 土地使用權(quán)屬證件。進行道路、管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件； 建設(shè)工程設(shè)計方案； 需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃。 （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到 前項規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案上簽章；對不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 第三十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本條例第三十四條第二款、第三款規(guī)定的程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。