【正文】 應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查 。 第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理 第二十四條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)： （一）書(shū)面申請(qǐng)； （二）擬建項(xiàng)目情況說(shuō)明； （三）現(xiàn)狀地形圖； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)， 并書(shū)面答復(fù)和說(shuō)明理由。 自選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。 第 8 頁(yè) 共 32 頁(yè) 本條第一款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。 第二十五條以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）書(shū)面申請(qǐng)； （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； （三）現(xiàn)狀地形圖； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件；對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書(shū)面答復(fù)和說(shuō)明理由。 第二十六條以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周圍地區(qū)環(huán)境；使用性質(zhì)、容積率、建筑 密度、建筑高度、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；各類規(guī)劃控制線、建筑界線、開(kāi)發(fā)期限。 第 9 頁(yè) 共 32 頁(yè) 規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證： （一）書(shū)面申請(qǐng)； （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； （三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。 法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、抗震、防雷、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交政府有關(guān)主管部門的書(shū)面審查意見(jiàn)；會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場(chǎng)館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對(duì)交通影響較大的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 第二十七條國(guó)土資源管理部門在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，不得變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 第二十八條對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的， 第 10 頁(yè) 共 32 頁(yè) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第二十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、泉水直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶、泉水出露區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保 護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。 第三十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時(shí)使用建設(shè)用地。確需臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。 臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過(guò)兩年。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。延長(zhǎng)使用期限只能一次，并不得超過(guò)一年。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件清場(chǎng)退地。 臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不 得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。 第三十一條有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)： （一）占?jí)旱缆芳t線、河道藍(lán)線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的； 第 11 頁(yè) 共 32 頁(yè) （二）影響城市道路或者公路交通的； （三）已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段； （四）侵占泉水直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶、泉水出露區(qū)、城市綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的； （五）侵占高壓走 廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的； （六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的； （七）采礦、挖砂等破壞地形地貌的； （八）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理 第三十二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： （一）建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目的下列材料，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖： 土地使用權(quán)屬證件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證，出讓用地的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同； 勘測(cè)定界圖； 現(xiàn)狀地形圖； 第 12 頁(yè) 共 32 頁(yè) 政府有關(guān)主管部門的審查意見(jiàn)； 在以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的自有用地的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前項(xiàng)規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖。對(duì)位于城市重要地塊、主次干道交叉口和城市廣場(chǎng)周邊的建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境和建筑風(fēng)格一并對(duì)其外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等提出明確規(guī)劃要求。 （三）建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖，組織有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。除工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目和可規(guī)劃建設(shè)用地面積三公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目在制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程 規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。 （四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： 書(shū)面申請(qǐng)； 第 13 頁(yè) 共 32 頁(yè) 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； 土地使用權(quán)屬證件。進(jìn)行道路、管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件； 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案； 需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。 （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到 前項(xiàng)規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案上簽章；對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書(shū)面答復(fù)和說(shuō)明理由。 第三十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本條例第三十四條第二款、第三款規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。