【正文】 通過規(guī)劃核實的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可為其辦理后續(xù)建設項目的建設工程規(guī)劃許可證。 第五十三條分期建設的建設項目，建設單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證 的要求完成建設項目相關配套設施和綠地的建設。 第五十條地上建筑物附屬的地下建筑物、構筑物建設范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外。 建筑高度二十四米以上的建筑物與北側住宅建筑的建筑間距，或者國家強制性標準對日照有特殊要求的其他建筑物與南側 第 18 頁 共 32 頁 建筑物之間的建筑間距，應當通過日照分析綜合確定。 第四十四條對涉及文物保護、名泉保護的建設工程和重要地塊的建設工程以及地標性 等重要建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當對建設項目的修建性詳細規(guī)劃草案、建設工程設計方案的總平面圖草案依法予以公示，公示時間不得少于七日；并采取論證會、聽證會等方式征求各方面意見，對意見的采納和不采納情況依法予以公布。 第四十一條建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證及其附件的要求組織建設項目施工圖設計，向建設行政 主管部門依法申請領取施工許可證件。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。 第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設臨時建筑物、構筑物，建設單位或者個人應當持使用土地的證明文件、建設工程設計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。 第三十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行簡易建設工程建設的， 第 15 頁 共 32 頁 按照下列程序辦理： （一）建設單位或者個人持有關部門批準文件、土地使用權屬證件、現(xiàn)狀地形圖及建筑方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請； （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受 理之日起二十日內作出是否核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的決定。 第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，應當自受理之日起二十日內審查完畢 。 第 14 頁 共 32 頁 農村村民在前款規(guī)定的范圍內，使用新宅基地進行農村村民住宅建設的，應當持土地使用權屬證明、建筑方案、村民委員會簽署的書面意見和妥善處理相鄰關系的材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。對符合建設工程規(guī)劃設計要求通知書及其附圖的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，并在修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案上簽章；對不符合建設工程規(guī)劃設計要求通知書及其附圖的，不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，并書面答復和說明理由。設計單位應當按照建設工程 規(guī)劃設計要求通知書及其附圖進行設計，設計成果應當符合國家標準和技術規(guī)范的規(guī)定。 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到前項規(guī)定的材料之日起二十日內依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、國家標準、技術規(guī)范和法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，出具建設工程規(guī)劃設計要求通知書及其附圖。臨時建設用地使用期滿，使用單位應當無條件清場退地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內作出是否核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證的決定。 第二十八條對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的， 第 10 頁 共 32 頁 應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。 第 9 頁 共 32 頁 規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內應當由建設單位配套建設的公共服務設施和基礎設施的用地面積及其他相關要求。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起二十日內審查完畢。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見書， 并書面答復和說明理由。 組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 政府有關主管部門應當根據(jù)編制城 鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。 修建性詳細規(guī)劃應當符合相應的控制性詳細規(guī)劃。 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）總體規(guī)劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）的控制性詳細規(guī)劃。 **市城市規(guī)劃區(qū)范圍內應當制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，由 **市人民政府根據(jù)本地農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則確定。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 規(guī)劃的組織編制機關報送城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。 第十二條縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報 **市人民政府審批。 修建性詳細規(guī)劃內容包括建設條件分析、空間布局、日照分析、景觀設計、交通組織方案和設計、市政工程管線規(guī)劃設計、管線綜合和豎向規(guī)劃設計等。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 區(qū)人民政府應當按照上級人民政府的要求，依法承擔本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關工作 。 第七條鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。 第五條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當綜合考慮人口和資源因素，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設規(guī)模和時序，防止污染和其他公害，保護泉城特色和歷史文化遺產，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施的建設，適應國防建設、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災減災能力。 第 1 頁 共 32 頁 規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃制度 第一章總則 第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，保護生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。 第六條任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動 是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導。 第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 第九條城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 控制性詳 細規(guī)劃確定具體地塊的建設用地范圍和性質、開發(fā)強度、空間布局管理，應當包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎設施、公共服務設施、主要出入口方位及專項規(guī)劃的要求等指標。 縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng) **市人民政府審查后，報省人民政府審批。 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。 第十五條縣（市）范圍內的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 第 5 頁 共 32 頁 政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。 村莊規(guī)劃在報送審查前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 第十八條縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制縣級市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和 **市人民政府備 第 6 頁 共 32 頁 案。 第十九條城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃；建設單位應當依法組織編制建設項目的修建性詳細規(guī)劃。 第二十一條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料。公告的時間不得少于三十日。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起十五日內審查完畢。 第二十五條以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，在辦理劃撥土地批準手續(xù)前，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交