【正文】 通過規(guī)劃核實的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可為其辦理后續(xù)建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第五十三條分期建設(shè)的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證 的要求完成建設(shè)項目相關(guān)配套設(shè)施和綠地的建設(shè)。 第五十條地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外。 建筑高度二十四米以上的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對日照有特殊要求的其他建筑物與南側(cè) 第 18 頁 共 32 頁 建筑物之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)通過日照分析綜合確定。 第四十四條對涉及文物保護(hù)、名泉保護(hù)的建設(shè)工程和重要地塊的建設(shè)工程以及地標(biāo)性 等重要建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃草案、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖草案依法予以公示，公示時間不得少于七日；并采取論證會、聽證會等方式征求各方面意見，對意見的采納和不采納情況依法予以公布。 第四十一條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求組織建設(shè)項目施工圖設(shè)計，向建設(shè)行政 主管部門依法申請領(lǐng)取施工許可證件。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。 第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第三十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行簡易建設(shè)工程建設(shè)的， 第 15 頁 共 32 頁 按照下列程序辦理： （一）建設(shè)單位或者個人持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)屬證件、現(xiàn)狀地形圖及建筑方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請； （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受 理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。 第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢 。 第 14 頁 共 32 頁 農(nóng)村村民在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，使用新宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明、建筑方案、村民委員會簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案上簽章；對不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程 規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前項規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖。臨時建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無條件清場退地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。 第二十八條對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的， 第 10 頁 共 32 頁 應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第 9 頁 共 32 頁 規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見書， 并書面答復(fù)和說明理由。 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城 鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）總體規(guī)劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 **市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，由 **市人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則確定。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報送城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。 第十二條縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報 **市人民政府審批。 修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀設(shè)計、交通組織方案和設(shè)計、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計、管線綜合和豎向規(guī)劃設(shè)計等。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求，依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作 。 第七條鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。 第五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和資源因素，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時序，防止污染和其他公害，保護(hù)泉城特色和歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)國防建設(shè)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 第 1 頁 共 32 頁 規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃制度 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。 第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動 是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)。 第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 第九條城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 控制性詳 細(xì)規(guī)劃確定具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、空間布局管理，應(yīng)當(dāng)包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、主要出入口方位及專項規(guī)劃的要求等指標(biāo)。 縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng) **市人民政府審查后，報省人民政府審批。 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。 第十五條縣（市）范圍內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 第 5 頁 共 32 頁 政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。 村莊規(guī)劃在報送審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。 第十八條縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制縣級市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和 **市人民政府備 第 6 頁 共 32 頁 案。 第十九條城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 第二十一條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。公告的時間不得少于三十日。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)審查完畢。 第二十五條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交