3國內行政計劃的公眾參與(完整版)
【正文】 景分析 行政計劃（規(guī)劃）是行政作用領域的一個重要課題，也是行政主體的一種新型的行為模式。為此，行政機關必須協(xié)調好行政計劃與法治行政的關系。不管是普通民眾還是利益集團和行政計劃人員只有參議權而沒有決策權，隨著計劃項目的增多和級別的提高，公眾參與的深度并沒有隨之增加。筆者認為，我國需要創(chuàng)設一系列的條件來加強和深化行政計劃中的公眾參與。例如美國國會在 1975 年的一項法案中推行一種稱為 參與者補助 第 5 頁 共 6 頁 的制度，規(guī)定聯(lián)邦行政機構在法定條件下可以提供個人或團體因參與行政決策過程所須的費用。 就一個國家而言，公民參與政府行政計劃水平與該國經濟、文化發(fā)展水平成正比 。 第 6 頁 共 6 頁 （五）轉變參與觀念 在公民思想觀念方面，公民必須不斷增強參與行政決策的責任感和對參與的認知水平，樹立強烈的有序參與意識，確立參與型的思想觀念。 （三）建立專家論證制度 專家論證主要是在擬訂計劃之后來進行。進入新世紀以后，我國公民參與政府行政決策的基本制度框架已經初步形成，逐步建立和完善了聽證制度、信息公開制度、公民參與立法制度、公民批評制度、建議制度等。并且，由于我國行政計劃制定過程中市民參與的權利和范圍還受到許多因素的制約，因而導致市民參與的比例也很小。行政計劃 制定程序的法制化，作為對行政計劃實行法律控制的一種手段目前正受到理論界重視。政府除了實施
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