3國(guó)內(nèi)行政計(jì)劃的公眾參與-wenkub
2024-08-26 17 本頁(yè)面
【正文】 內(nèi)行政計(jì)劃的公眾參與 摘要。 關(guān)鍵詞：行政計(jì)劃；規(guī)劃；公眾參與 一、行政計(jì)劃（規(guī)劃）的背景分析 行政計(jì)劃（規(guī)劃）是行政作用領(lǐng)域的一個(gè)重要課題，也是行政主體的一種新型的行為模式。 因此，政府為引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持公正合理的社會(huì)秩序，或就有限資源做合理有效的分配運(yùn)用，常擬訂計(jì)劃，就達(dá)成 第 2 頁(yè) 共 6 頁(yè) 該目的有關(guān)的方法、步驟、措施等，預(yù)先設(shè)計(jì)或規(guī)劃，希望在計(jì)劃確定后實(shí)施時(shí)，能順利如期達(dá)成預(yù)定的目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的構(gòu)想，此種設(shè)計(jì)與規(guī)劃行為即為行政計(jì)劃。為此，行政機(jī)關(guān)必須協(xié)調(diào)好行政計(jì)劃與法治行政的關(guān)系。設(shè)計(jì)一種制度化的有效參與模式，能夠保證計(jì)劃行為的公開、公正、平等、高效。不管是普通民眾還是利益集團(tuán)和行政計(jì)劃人員只有參議權(quán)而沒有決策權(quán)，隨著計(jì)劃項(xiàng)目的增多和級(jí)別的提高，公眾參與的深度并沒有隨之增加。另外，根據(jù)國(guó)外公眾參與的經(jīng)驗(yàn)，公眾參與的順利展開需要法定的程序和有力的組織部門，而我國(guó)在這些方面的體制都很不健全。筆者認(rèn)為，我國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一系列的條件來(lái)加強(qiáng)和深化行政計(jì)劃中的公眾參與。但是，如果相關(guān)的具體制度缺位或不完善就會(huì)影響這些良好制度的 發(fā)揮。例如美國(guó)國(guó)會(huì)在 1975 年的一項(xiàng)法案中推行一種稱為 參與者補(bǔ)助 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 的制度，規(guī)定聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)在法定條件下可以提供個(gè)人或團(tuán)體因參與行政決策過程所須的費(fèi)用。因此，專家論證制度有助于提高行政計(jì)劃的科學(xué)性，
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