3關(guān)于集體林權(quán)改制的意見(jiàn)(完整版)
【正文】 （二）勘界發(fā)證。到 2024 年，進(jìn)一步完善配套政策，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān) 管服務(wù)有效、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的現(xiàn)代集體林權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地和林木， 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 重點(diǎn)是目前仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的商品林、宜林地，特別是宜林荒地灘地，和已經(jīng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體但未按規(guī)定完成造林綠化和管護(hù)任務(wù)的林地。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有承包優(yōu)先權(quán)。對(duì)商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。經(jīng)政府劃定的公益林，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢膭?lì)產(chǎn)權(quán)明晰的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)通過(guò)多種方式有序流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并到區(qū)林業(yè)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與林業(yè)建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入、社會(huì)參與的林業(yè)投融資機(jī)制。個(gè)人之間、個(gè)人與村集體之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府依法處理；單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由區(qū)級(jí)以上人民政府依法處理。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 （二）強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)。 。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，精心制定改革方案，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。為加強(qiáng)全區(qū)集體林權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) （六）完善森林 資源保護(hù)體系。扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。采
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