3關(guān)于市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 、 xx 縣青峰鎮(zhèn)、鄖西上津鎮(zhèn)等為代表的小城鎮(zhèn)已初具城市風(fēng)貌，在我市城鎮(zhèn)化進程中，已經(jīng)和正在發(fā)揮示范帶動作用?，F(xiàn)報告如下： 一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀 改革開放以來，特別是地市合并以后，十堰的城鎮(zhèn)建設(shè)有了長足發(fā)展，建制鎮(zhèn)由 1984 年的 13 個發(fā)展到 64 個。 2024 年，我市市域總?cè)丝跒? 萬人，城鎮(zhèn)化率達到 40%，其中：十堰XX 縣區(qū) 萬人，占 %。我市已逐步形成了以 XX 縣區(qū)為中心、以縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為骨架、以各具特色的小集鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系。二是由于我市小城鎮(zhèn)數(shù)量較多，造成小城鎮(zhèn)分布在區(qū)域間存在過密、過散的問題。基礎(chǔ)與公共設(shè)施建設(shè)滯后于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路狹窄，鎮(zhèn)貌依舊。 （四）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，一頭連著大城市，一頭連著大農(nóng)村。 一是確保規(guī)劃的超前性、連續(xù)性、可操作性。規(guī)劃編制也要充分重視可操作性，既不能不切實際、急功近利、好高騖遠，也不能瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷、消極等待。五是加強城市群建設(shè)。三是要培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力。在欠發(fā)達地區(qū)單靠財政投入是不夠的，應(yīng)逐步建立國家、地方、集體、企業(yè)、個人共同投資的多形式、多元化、多渠道的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制。在城市管理方面，要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中 “ 重建輕管 ” 的問題，堅持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。二是要以水源、大氣保護為重點、加強污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，嚴格控制工 第 9 頁 共 11 頁 業(yè)污染，堅決執(zhí)行環(huán)保 “ 三同時 ” （設(shè)計、施工、投產(chǎn)）制度，對污染源實行 “ 誰污染、誰治理 ” 。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要根據(jù)十堰的歷史、文化、經(jīng)濟、社會、環(huán)境的特點 ，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的特色，把文化建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。政府通過管理土地一級市場，實施土地儲備，進一步規(guī)范用地管理，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的用地與空間。大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助等社會救助事業(yè)，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步將外來從業(yè)人員和農(nóng)村遷居人口、失地農(nóng)民納入社會保障范圍。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動 力市場，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進城務(wù)工的平等就業(yè)環(huán)境。集中資金來源和渠道，優(yōu)化財政投資結(jié)構(gòu)。 （七）政府引導(dǎo)，以現(xiàn)代化要求建設(shè)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)都要留足空間用于綠化，并同步到位，保護好天然水面自然水體，有計劃、有步驟地打造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象。尤其是鼓勵和引導(dǎo)外商投資、個體私營資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進其升級。 （二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。強化對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)控制，解決好區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性、區(qū)域性、綜合性問題，切實解決區(qū)域城鎮(zhèn)群設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保問題。十堰 XX縣區(qū)要力爭達到三個 “ 一百 ” ：即，
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