3關(guān)于市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 、 xx 縣青峰鎮(zhèn)、鄖西上津鎮(zhèn)等為代表的小城鎮(zhèn)已初具城市風(fēng)貌，在我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，已經(jīng)和正在發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?，F(xiàn)報(bào)告如下： 一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀 改革開放以來，特別是地市合并以后，十堰的城鎮(zhèn)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，建制鎮(zhèn)由 1984 年的 13 個(gè)發(fā)展到 64 個(gè)。 2024 年，我市市域總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 40%，其中：十堰XX 縣區(qū) 萬(wàn)人，占 %。我市已逐步形成了以 XX 縣區(qū)為中心、以縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為骨架、以各具特色的小集鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系。二是由于我市小城鎮(zhèn)數(shù)量較多，造成小城鎮(zhèn)分布在區(qū)域間存在過密、過散的問題?；A(chǔ)與公共設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路狹窄，鎮(zhèn)貌依舊。 （四）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，一頭連著大城市，一頭連著大農(nóng)村。 一是確保規(guī)劃的超前性、連續(xù)性、可操作性。規(guī)劃編制也要充分重視可操作性，既不能不切實(shí)際、急功近利、好高騖遠(yuǎn)，也不能瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷、消極等待。五是加強(qiáng)城市群建設(shè)。三是要培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)單靠財(cái)政投入是不夠的，應(yīng)逐步建立國(guó)家、地方、集體、企業(yè)、個(gè)人共同投資的多形式、多元化、多渠道的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制。在城市管理方面，要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中 “ 重建輕管 ” 的問題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。二是要以水源、大氣保護(hù)為重點(diǎn)、加強(qiáng)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格控制工 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 業(yè)污染，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保 “ 三同時(shí) ” （設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)）制度，對(duì)污染源實(shí)行 “ 誰(shuí)污染、誰(shuí)治理 ” 。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要根據(jù)十堰的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的特點(diǎn) ，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的特色，把文化建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。政府通過管理土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)施土地儲(chǔ)備，進(jìn)一步規(guī)范用地管理，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的用地與空間。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)救助事業(yè)，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步將外來從業(yè)人員和農(nóng)村遷居人口、失地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng) 力市場(chǎng)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的平等就業(yè)環(huán)境。集中資金來源和渠道，優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)。 （七）政府引導(dǎo)，以現(xiàn)代化要求建設(shè)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)都要留足空間用于綠化，并同步到位，保護(hù)好天然水面自然水體，有計(jì)劃、有步驟地打造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象。尤其是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資、個(gè)體私營(yíng)資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其升級(jí)。 （二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)控制，解決好區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性、區(qū)域性、綜合性問題，切實(shí)解決區(qū)域城鎮(zhèn)群設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保問題。十堰 XX縣區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到三個(gè) “ 一百 ” ：即，
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