【正文】 效顯著，輻射帶動能力明顯增強(qiáng)，形成了以重點(diǎn)發(fā)展帶動全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。一是采取多種傳媒加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳力度；二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審批程序，確保建設(shè)項(xiàng)目的依法實(shí)施；三是加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目審批后的跟蹤監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲杜絕和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實(shí)施。為進(jìn)一步深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解和掌握推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，根據(jù)**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“以恐龍文化為背景、山水園林為特色”的現(xiàn)代工業(yè)城的目標(biāo)任務(wù)，對我縣近年來在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主要做法、取得的成績和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及不足、應(yīng)采取的對策措施進(jìn)行了專題調(diào)研。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，難點(diǎn)在解決“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，關(guān)鍵在提高就業(yè)，出路在推進(jìn)城市化進(jìn)程。近年來，通過廣泛宣傳，深化規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的規(guī)劃“龍頭”意識，樹立了“以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)”的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思路，著力以完善各項(xiàng)規(guī)劃編制體系作為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。目前，％。 建筑市場、房地產(chǎn)市場管理不斷強(qiáng)化。采用工程量清單評標(biāo)后，淡化了標(biāo)底的核心作用，從機(jī)制上杜絕和預(yù)防了打探標(biāo)底信息、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生，從源頭上遏制了腐敗行為的滋生，大大節(jié)約了建設(shè)資金投入，采取低價(jià)中標(biāo)后，累計(jì)節(jié)約建設(shè)資金1200余萬元。 （四）城市建設(shè)融資能力不斷增強(qiáng)。通過市政公用事業(yè)改革，大力吸納社會民間資金和各類資金投入市政公用事業(yè)，逐步形成了多元投資、多家經(jīng)營、共同發(fā)展的格局，充分利用各種資本來建設(shè)和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。在推動城市化建設(shè)進(jìn)程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開發(fā)融資等多渠道籌資的機(jī)制，樹立了經(jīng)營城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念，初步形成了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化的新格局，有力地促進(jìn)了城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，城市環(huán)境明顯改善?，F(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式是以政府為主體，雖然在經(jīng)營城鎮(zhèn)方向作了一些探索，但市場化運(yùn)作的程度仍然比較低，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還是依賴縣財(cái)改，既使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大，又制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。 四、應(yīng)采取的對策措施 （一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。 （三）強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”。三是在抓好現(xiàn)有8條大街建設(shè)掃尾工作的同時(shí)，狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項(xiàng)普通商品房、低收入廉租房及北片3條道路等建設(shè)工程。按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，以實(shí)施好新修改發(fā)布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中系統(tǒng)地、完整地執(zhí)行和進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控、管理工作的指導(dǎo)，確保規(guī)劃依法實(shí)施。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是進(jìn)一步加快土地使用制度改革步伐。 第17頁 共17頁。四是進(jìn)一步加快住房制度改革步伐。 （六）深化六項(xiàng)改革。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《**省建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書兩證”、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書一證”和“開工許可證”及建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，堅(jiān)決按程序辦理，從源頭上管理好城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。沒有開工的，特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目列項(xiàng)、評審報(bào)批、招商引資等前期工作，努力爭取上級資金扶持和融資建設(shè)力度，以項(xiàng)目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。通過強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和教育，提高依法行政、依法辦事的能力和本領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為建設(shè)事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和人才保障。通過經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強(qiáng)，真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，發(fā)揮城市資產(chǎn)綜合效益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。此外，城鎮(zhèn)社會保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)管理水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不力等問題也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，必須盡快改革創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的市場化運(yùn)作機(jī)制來推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能解決制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金“瓶頸”。 （二）缺乏順暢的投融資機(jī)制，融資難。以項(xiàng)目爭取資金，搭建融資平臺，保證建設(shè)事業(yè)的