【正文】 化發(fā)展的總體走向和現(xiàn)實需要，突出頂層設計，著眼推動可持續(xù)發(fā)展，科學制定和完善新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，明晰中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設定位和發(fā)展目標，引領新型城鎮(zhèn)化高品位、高層次發(fā)展。在推進我市新型城鎮(zhèn)化建設中，要抱著對城鎮(zhèn)發(fā)展負責、對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，進一步解放思想、更新觀念、提高質(zhì)量，引領新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。城市社區(qū)建設滯后，服務和管理職能沒有得到有效發(fā)揮。保障性住房建設多數(shù)位置較偏，入住者上班、上學、購物不夠方便，入住率不夠高。目前市場運作的機制不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設的積極性不高，社會融資難度較大。城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)市場體系沒有真正建立起來，現(xiàn)有市場發(fā)展規(guī)模小、層次低，在城鎮(zhèn)快速發(fā)展中規(guī)劃和建設跟進不夠。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，尤其是有利于增加財稅收入和擴大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導致城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力不強，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。已建成的新城區(qū)規(guī)劃布局不盡合理，住房過于密集，公共服務設施不配套，缺乏地域和文化特色。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設推進難度大。一是中心城市發(fā)展相對滯后。除城鎮(zhèn)化水平有較大差距外，還存在不少的現(xiàn)實困難和問題。(六)配套改革進一步推進。累計入住企業(yè)超過1055個，完成投資1016億元，其中2011年完成固定資產(chǎn)投資350億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入700億元。2007年，全市積極推動新農(nóng)村建設，開展“百村示范”工程。近年來，我市逐年加大對城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入，進一步完善城鎮(zhèn)功能，僅2011年全市城鎮(zhèn)基礎設施就投資61億元，其中中心城區(qū)19億元。(一)城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大。第一篇：加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告加快推進新型城鎮(zhèn)化是建設中原經(jīng)濟區(qū)的必然要求，是推動駐馬店加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我市加快推動中心城區(qū)發(fā)展和新區(qū)建設，加大縣城建設力度，城市框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應進一步顯現(xiàn)。加快市區(qū)和城鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)建設，完成了中心市區(qū)開源大道、銅山大道等60多條市政道路的新建和改造，2011年新建和擴建城際間及城鎮(zhèn)間道路290公里。特別是2011年以來，在過去規(guī)劃建設100個新農(nóng)村示范村的基礎上，積極搞好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊規(guī)劃了97個高標準、規(guī)模大的新型農(nóng)村社區(qū)，其中由新農(nóng)村示范村調(diào)整擴大的社區(qū)46個、新規(guī)劃的社區(qū)51個。產(chǎn)城互動格局的形成和城市功能的完善，增加了對外來資金的吸引力。近年來，我市深入推進各項改革，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化的格局。(一)思想認識還不夠到位。、880多萬的總?cè)丝冢行某菂^(qū)建成面積明顯偏小，常住人口數(shù)量明顯偏少，特別是經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，基礎設施建設滯后，城市功能不夠完善，對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動能力有限。我市農(nóng)村總體布局分散、經(jīng)濟發(fā)展滯后。如中心城區(qū)北區(qū)雖然高樓林立，但商場、醫(yī)院、學校等公共服務設施不配套。2011年，駐馬店二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為73%，在黃淮四市分別低于商丘、。目前，%。農(nóng)民收入增長緩慢，多數(shù)農(nóng)村家庭無力搬遷建房。四是社會事業(yè)發(fā)展緩慢。二是城鎮(zhèn)監(jiān)管不夠到位。一是確立新的城鎮(zhèn)規(guī)劃理念。三是同步編制和完善專項規(guī)劃。二是體現(xiàn)特色。堅持嚴格執(zhí)法，進一步加大對違規(guī)問題的查處力度，對違章建筑要堅決予以拆除，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居民隨意建房、突擊性栽植林木等現(xiàn)象堅決予以制止。我市要立足自身實際，加快構建覆蓋全市城鄉(xiāng)的以中心城市和縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為基點的新型城鎮(zhèn)化體系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是重視舊城區(qū)的改造，努力提升服務功能。重視各縣城新區(qū)建設，帶動舊城區(qū)人口向外遷移和農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。針對我市農(nóng)村地域?qū)拸V、東西部地區(qū)地形差異大等特點，要科學規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)，合理確定社區(qū)規(guī)模。四是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動新型農(nóng)村社區(qū)建設。一是加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設進度。結合舊城區(qū)拆遷，在車輛流動大、容易發(fā)生堵塞的路段開發(fā)建設地上和地下公共停車場。加大中心城區(qū)和縣城自來水廠和供水管網(wǎng)的建設力度，進一步擴大供水量。提升新區(qū)排洪管網(wǎng)的規(guī)劃建設水平，加快改造舊城區(qū)現(xiàn)有排洪管網(wǎng)，提高城市道路和居民居住區(qū)排洪能力。在城市新區(qū)建設、老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設中重視中小學、幼兒園的規(guī)劃。重視和加強城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構的建設。(四)強化新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，推進新型城鎮(zhèn)化建設必須加快我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。市、縣區(qū)兩級財政要進一步加大投入，提高擔保公司的資金規(guī)模。一是科學搞好規(guī)劃。加強園區(qū)公共服務設施建設，提高綜合保障能力，重視科研機構和人才隊伍建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)品競爭力。在構建新型城鎮(zhèn)建設體系中，應根據(jù)我市農(nóng)村資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。鼓勵我市農(nóng)村以社區(qū)為主體建立經(jīng)濟合作組織，開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營，從事交通運輸、建材加工、建筑等行業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是穩(wěn)步提高社會保障水平。二是充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和土地交易等政策，獲取土地級差收益，從土地資源的升值、房地產(chǎn)資源的增值中聚集資金。同時，要高度關注農(nóng)村村莊拆遷復耕問題，針對農(nóng)村住戶分散搬遷造成村莊整體復耕難的實際，出臺有關規(guī)定，保證轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民和入住社區(qū)群眾的住房及時得到拆遷、宅基地得到及時復耕。四是全面提高城市綠化水平，擴大城市道路、公園、游園、居住社區(qū)的綠化面積，提升綠化的層次。三是積極推動“文化名鎮(zhèn)名村工程”，打造歷史文化、紅色文化和民俗文化村鎮(zhèn)。為此建議：一是確立現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展理念。加快構建現(xiàn)代信用體系，加強誠信教育，確立社會信用標準，推行公開信用評價，公布行業(yè)和個人信用狀況，大力營造全社會講信譽、守誠信的良好風氣。二是確立經(jīng)營城市的理念。四是開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。平方公里，城鎮(zhèn)居民人口近8萬人（其中流動人口1萬人）。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率26%，人均綠地達到24平方米。科左后旗投資135萬元，聘請北京、沈陽規(guī)劃設計院編制了新一輪《甘旗卡鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20062020)》、《金寶屯鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》、《甘旗卡工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，完成了甘旗卡鎮(zhèn)37平方公里和金寶屯鎮(zhèn)18平方公里的地形圖測繪工作，構筑了甘旗卡鎮(zhèn)“東擴南移”的發(fā)展框架。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率達90%，排水、排污管網(wǎng)覆蓋率達90%，通訊、有線電視主干道全部實現(xiàn)地埋，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達30%；在新城區(qū)建設中，本著“推新區(qū)、拉老區(qū)、設施配套一步到位”的原則，以新建博王大街為軸線、商業(yè)中心為樞紐，吸引相關單位入駐。此外，還積極開展社區(qū)“共駐共建”活動，鼓勵建筑單位在一定規(guī)模的小區(qū)內(nèi)投資建社區(qū)，完善社區(qū)活動場所和辦公條件?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設普遍缺乏控制性詳規(guī)指導，縣城控制性詳細規(guī)劃編制評審工作滯后，致使規(guī)劃控制缺乏依據(jù)?？h城主街區(qū)人行道狹窄，沒有公用停車場，公共衛(wèi)生設施不健全等影響了城市發(fā)展。以項目為龍頭，實施捆綁式開發(fā)，促進城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展。加快公共設施建設，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。積極建設文化標志性工程，加大旅游休閑度假區(qū)、多功能體育文化設施等工程的建設力度，進一步豐富城市文化內(nèi)涵、提升城市的文化品位。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國精神文明社區(qū)為契機，引導市民出行文明、秩序文明、言語文明，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，引導市民參與城市管理，逐步形成一種市民認識到位、部門監(jiān)督有力、社會自覺共管的城市管理新局面。%%。（二）支撐力量不強。（五）配套政策尚不完備。一方面，自然資源日益稀缺，成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙；另一方面，資源使用不當或技術水平落后，造成資源利用效率不高、隨意浪費的問題十分普遍，導致自然資源的嚴重損耗，從而進一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。（一）科學設計，高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設。各鎮(zhèn)加大城鎮(zhèn)化建設的扶持投入力度，以充分體現(xiàn)地方財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導向作用。二是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合。第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。只有讓新型城鎮(zhèn)化進程成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結構轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化結構，才能形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。歐洲以荷蘭、比利時等國為代表，亞洲以日本“造村運動”和韓國“新村運動”為代表。目前，美國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過90%。歐洲發(fā)達國家基本上走的是“產(chǎn)業(yè)興市”的道路，國內(nèi)主要以“廣東模式”和“溫州模式”為代表。過去，林區(qū)一些地方存在先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃、甚至亂建設無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費。推進新型城鎮(zhèn)化，要“興實體”、“興產(chǎn)業(yè)”。就業(yè)是民生之本、活城之源。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎”。三是切忌“重建輕管”。歷經(jīng)多年的探索和實踐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“無錫模式”不僅在省內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，而且引起高層領導的關注，但是與全省和全國大部分地區(qū)一樣，我們同樣也面臨一些不容忽視和回避的問題，在當前的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮中具有重要的樣本意義。推進道橋、水利、電力、通信、環(huán)保、信息化等重點基礎設施建設，城市綜合功能實現(xiàn)躍升。生態(tài)宜居水平明顯提高。按照建設特大城市、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的要求，全市一盤棋科學編制了城鄉(xiāng)融合、相互銜接的全市城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，“一體兩翼、七區(qū)一體”的區(qū)域性中心城市框架基本確立，全市形成以中心城區(qū)特大城市為主體，江陰(澄江)、宜興(宜城)兩個大中城市為兩翼，江陰華士、宜興官林、錫山東港、惠山洛社等十二個城鎮(zhèn)組團為紐帶的“1+2+12”三級城鎮(zhèn)體系?！笆晃濉币詠?，全市僅農(nóng)村道路建設就投入超過200億元，新改建農(nóng)村道路3000多公里，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)車輛15分鐘內(nèi)駛上快速干道，30分鐘內(nèi)駛上高速公路的“1530”發(fā)展目標，以市中心為原點，全市絕大部分地區(qū)進入“一小時生活圈”。理念滯后，發(fā)展理念滯后、管理理念滯后?；萆絽^(qū)陽山鎮(zhèn)是生態(tài)旅游強鎮(zhèn)，依托中國水蜜桃之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和旅游度假產(chǎn)業(yè)。四是要從單個城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向組團城鎮(zhèn)化。二、關于推進新型城鎮(zhèn)化的若干建議(一)切實提高新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，從注重形態(tài)上的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向注重質(zhì)態(tài)上的城鎮(zhèn)化：一是要從土地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口城鎮(zhèn)化。我市堅持城鄉(xiāng)一體、同城待遇的價值取向，把城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)推動。累計投入治太資金330多億元，順利實現(xiàn)“兩個確?！焙退|(zhì)改善目標。滬寧城際、京滬高鐵無錫段通車，寧杭高鐵宜興段建成，地鐵一、二號線開工建設，城市集聚輻射能力大幅提升。到2012年，%，高于全省平均水平10個百分點左右，高于全國平均水平20個百分點左右。林區(qū)在推進新型城鎮(zhèn)化必須建設“一盤棋”，要把空中、地上、地下統(tǒng)籌建設，防止“重建設輕配套”、“重地上輕地下”，防止今天建、明天挖、后天填；必須深層次地考慮居民的細小需求，配套建設停車場、商業(yè)網(wǎng)點等；必須“建管并重、重在管理”，以城鎮(zhèn)網(wǎng)格化、數(shù)字化為手段，完善大城管體制機制，推動城鎮(zhèn)管理由“管住人”向“服務人”轉(zhuǎn)變。四、建設過程中應注意哪些問題一是切忌“重物輕人”。林區(qū)政府要積極整合各類培訓資源，開展就業(yè)技能培訓，讓每一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都掌握“一技之長”，促進轉(zhuǎn)移農(nóng)民就地就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。如木魚鎮(zhèn)依托旅游產(chǎn)業(yè)，成長為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“省級旅游度假區(qū)”。二是農(nóng)民主體增“動力”。湖北省也有代表，荊州監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的“福娃模式”走的就是產(chǎn)城融合之路，短短十二年時間，新溝鎮(zhèn)建成區(qū)面積從2平方公里拓展到7平方公里。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式。國內(nèi)有代表性的是“天津模式”，政府主導“以宅基地換住房”，先解決搬遷農(nóng)民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決進城農(nóng)民就業(yè)問題。第三，新型城鎮(zhèn)化是“轉(zhuǎn)型”的城鎮(zhèn)化。一、新型城鎮(zhèn)化的特征是什么第一，新型城鎮(zhèn)化是“人”的城鎮(zhèn)化。三是城鎮(zhèn)化與服務業(yè)相結合。三是借助外力驅(qū)動發(fā)展，本著“誰投資、誰收益”的原則，通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設；四是用活土地資源，突破土地約束瓶頸?？h政府及相關部門要加強對城鎮(zhèn)化建設的宏觀規(guī)劃與指導，從全縣角度進行通盤考慮，堅持突出重點，打破均衡推進小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展城關、馬田等重點城鎮(zhèn)，進而帶動其他鎮(zhèn)加快發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境污染問題，如城市空氣污染、水污染、“白色”污染、固體廢棄物污染、噪音污染等不斷加?。怀鞘薪ㄖ芏炔粩嘣黾?，綠地減少，城市“溫室效應”時有發(fā)生。雖然全縣出臺了鼓勵農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住的優(yōu)惠政策，但在可操作性上還有待進一步研究，在吸引力上還有待進一步放寬政策。目前，全縣的主導產(chǎn)業(yè)并無強大優(yōu)勢，大型的集約型的企業(yè)群甚少，對引進企業(yè)缺乏長遠謀劃，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足。全縣的城鎮(zhèn)化水平在全市的排位由2007年的第六位上升到第五位，與北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣的差距，、。我們必須進一步統(tǒng)一思想、抓住機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為推進城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添強大動力。在城鎮(zhèn)建設中要高度重視、精心編制、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，以科學合理的規(guī)劃來規(guī)范和推動城鎮(zhèn)建設。保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質(zhì)量和重復利用率，堅持主干電網(wǎng)建設和配電網(wǎng)建設并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風能等清潔、經(jīng)濟、高效的新能源。抓住我國經(jīng)濟總體轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需的有利時機，以區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，加大工作力度，積極爭取在新一輪產(chǎn)業(yè)分工中，全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模效應和聚集效應，努力擴大中心城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的總量。三、加快新型城鎮(zhèn)化建設的幾點建議城鎮(zhèn)化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發(fā)展的過程，是推進人口聚居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府服務等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，這就需要我們用科學發(fā)展觀來指導新型城鎮(zhèn)化工作，加快推進新型城鎮(zhèn)化高效、持續(xù)、健康發(fā)展。部分居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大?？谱蠛笃煲越ㄔO蒙古族風情和生態(tài)旅游特色城鎮(zhèn)為發(fā)展定位，突出抓好甘旗卡