【正文】 有政府主導，明晰和保障農(nóng)民切身利益，建立城鄉(xiāng)一體的公共管理體制。 （三）加快推進基本公共服務均等化，是滿足公民基本權利、加強以改善民生為重點的社會建設的現(xiàn)實要求，也是全體社會成員共享改革發(fā)展成果的重要途徑。 機制：利益協(xié)調(diào)機制，訴求表達機制，矛盾調(diào)處機制，權益保障機制。 ：“準一元”社會組織管理模式 原來由登記機關、業(yè)務主管單位“二元”管理轉(zhuǎn)化為登記機關和行業(yè)協(xié)會服務署的“準一元”模式，原先散落在各業(yè)務主管部門的職能改由行業(yè)協(xié)會服務署統(tǒng)一行使。 深化體制改革，建立現(xiàn)代組織體系； 建立健全法規(guī)，完善政策扶持體系； 加強政治建設，形成完整組織保證體系； 利用社會資源，形成公共服務體系； 加強執(zhí)法監(jiān)察，完善綜合監(jiān)管體系 四、國內(nèi)外社會組織建設與管理經(jīng)驗 （一）國外社會組織建設與管理模式及有益借鑒 美國國內(nèi)稅務局對非營利組織的監(jiān)督：對年度報告進行監(jiān)督、審計監(jiān)督、評估監(jiān)督。 對外開放、拓展國際合作。 社會組織的發(fā)展，開辟了新的組織化的訴求反映渠道，解決民間組織放映訴求難和政府聽取意見難的“兩難”問題。 （四）重視社區(qū)建設 發(fā)達國家的社區(qū)發(fā)展程度較高，具有參與社會管理的獨特優(yōu)勢，是發(fā)達國家重要的社會管理主體。 ，社會管理難度增大：民生問題凸顯、不正之風嚴重。 二、社會建設與社會管理的基本定位及工作重點 （一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀 （二）緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標 十六大報告提出小康社會的奮斗目標 （三）牢牢把握最大限度激活社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求 最大限度激活社會活力，關鍵要密切聯(lián)系群眾 最大限度增加和諧因素，關鍵是要改善民生 最大限度減少不和諧因素，關鍵是要維護社會公平正義 （四）以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口 社會建設和社會管理的工作重點，就是以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，并將之作為加強社會建設和社會管理創(chuàng)新的切入點，增強解決問題的針對性和實效性。 第三章 國內(nèi)外社會管理發(fā)展趨勢及借鑒 一、國外社會管理發(fā)展新趨勢 （一）政府扮演管理者和服務者的角色 歐美國家社會管理倡導政府作為管理者和服務者的角色，提倡政府權力下放，改變層級式的集權管理體制為平行網(wǎng)絡狀的互動管理型態(tài)。 第四章 社會組織建設與管理 一、社會組織的基本概況 （一）社會組織的含義、分類及基本特征 社會組織是指區(qū)別于政治組織、經(jīng)濟組織的其他各類組織。 利益關系，化解社會矛盾，促進社會公平正義。 層級越高，社會組織的單位減少，層級越低，社會組織的單位越多。 由負責社會建設的有關部門認定，在對同類別、同性質(zhì)、同領域社會組織的發(fā)展、服務、管理中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務上處于龍頭地位、在管理上承擔業(yè)務主管職能的聯(lián)合性社會組織。 黨的階級基礎和群眾基礎變化：工人階級、農(nóng)民階級、新社會階層 。均等化并不是強調(diào)所有居民都享有完全一致的公共服務，而是在承認地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間存在差別的前提下，保障居民都享有一定標準之上的公共服務，其實質(zhì)是“底線均等”。 四、我國推進公共服務均等化的有效探索及實施路徑 （一）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展：珠三角模式 增加公共財政支出、增加一般預算支出、加大固定資財投資，推進基本公共服務均等化。 ： 廣泛性、復雜性、突發(fā)性、破壞性、關聯(lián)性 ： ⑴自然災害。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： Ⅰ 級（特別重大）、 Ⅱ 級（重大）、 Ⅲ 級（較大）和 Ⅳ 級（一般）。 危機應對準備方面： 合作、信息分享、風險評估、業(yè)務持續(xù)管理、危機規(guī)劃、預警和通報公眾、演習、培訓等。 ：全面推進社區(qū)建設的新階段（ 2023年至今） 02年十六大再次提出“建設新型社區(qū)”的要求。 ：合作型社區(qū)治理模式 日本社區(qū)運行機制的特點是政府與社區(qū)相結合，政府負責規(guī)劃、指導和經(jīng)費支持，社區(qū)執(zhí)行社區(qū)內(nèi)的事務。 四、加快推進我國社區(qū)服務體系建設 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。 （三）主流價值觀受到?jīng)_擊 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，網(wǎng)絡虛擬化特征給群眾的思維、溝通、表達和交往方式帶來諸多新的變化，人的世界觀、人生觀、價值觀的形成和發(fā)展都被深深地打上了網(wǎng)絡的烙印。 （二）英國：“網(wǎng)絡觀察基金會”功不可沒 英國管理互聯(lián)網(wǎng)的理念是“監(jiān)督而非監(jiān)控”，通過“網(wǎng)絡觀察基金會”來實施并制定具體措施：一是對外開設熱線，接受公眾投訴，二是設立內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)。 ，制定各種新的法規(guī)，以及適用于互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)法規(guī)。 ，實現(xiàn)網(wǎng)絡反腐制度化。 ，規(guī)范和引導網(wǎng)絡輿論。 （五）加強思想道德建設，是全面建設小康社會的重要保障 （六）加強思想道德建設，是加強黨的作風建設的基礎工作 四、積極探索社會主義思想道德建設的有效途徑 （一）持之以恒加強社會主義精神文明建設 從嚴治黨、健全體制機制、加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設工作、加強和改進青少年思想道德建設 （二）加強社會主義核心價值體系建設 用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力宣傳社會主義核心價值體系，樹立社會主義核心價值體系建設的世界眼光。 :35:1216:35:12March 24, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :35:1216:35Mar2324Mar23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , March 24, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 3月 24日星期五 4時 35分 12秒 16:35:1224 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 :35:1216:35Mar2324Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 :35:1216:35:12March 24, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 （四）強化全社會的責任意識 ，參與到社會管理中去。 第十章 社會主義思想道德建設 一、社會主義思想道德建設的基本內(nèi)涵 （一）社會主義思想建設 （二）社會主義道德建設 －集體主義 －愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義 －建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。 （四）培育網(wǎng)絡社會組織，推動虛擬社會的自律管理 網(wǎng)絡社會組織具有巨大的社會動員能力，已經(jīng)成為社會行動的重要推動力量。 ，有政府出資舉辦培訓班，為家長提供長期指導。 ，制定互聯(lián)網(wǎng)管理法，實行網(wǎng)絡實名，推行互聯(lián)網(wǎng)強制過濾計劃，打擊垃圾郵件。 （五）網(wǎng)絡群體性事件突發(fā) 由于網(wǎng)絡的廣泛性、即時性和社會相關性，負面的網(wǎng)絡新聞極易因不良處理而演變成為網(wǎng)絡突發(fā)事件，危害社會穩(wěn)定。 ，力爭到“十二五”末期，基本公共服務項目覆蓋到所有社區(qū)。 （二）國內(nèi)社區(qū)治理經(jīng)驗及積極探索 ：以政治模仿為鮮明特征的沈陽模式 沈陽模式的最大特點是借鑒國家政權機構的設臵，創(chuàng)造性地在社區(qū)設立社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事委員會和社區(qū)居民委員會作為社區(qū)自治的主體組織，同時借鑒國家層面政權機構之間的權利義務關系，明確三個自治主體組織之間的關系，社區(qū)黨支部的地位與作用。