【正文】 的組建 （三）人員變更 采購(gòu)人代表或者評(píng)審專家確定后，不能擅自變更。 禁止替代評(píng)審。 評(píng)審過程物理分離評(píng)審過程物理分離 是指具體評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域要進(jìn)行有效的物理隔離，評(píng)審過程中要對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員在相對(duì)集中的前提下進(jìn)行有效的物理隔離。區(qū)域。評(píng)審委員會(huì)成員 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和評(píng)審規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀(jì)律和做好評(píng)審工作。）維護(hù)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，及時(shí)報(bào)告評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的不當(dāng)、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。采購(gòu)人監(jiān)督人員、采購(gòu)人監(jiān)督人員 不得實(shí)施下列行為：不得實(shí)施下列行為：（ 1）非法干預(yù)正常的評(píng)審工作；（ 2）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；（ 3）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者報(bào)告。 評(píng)審委員會(huì)成員不按規(guī)定講通訊設(shè)備及相關(guān)電子設(shè)備交出統(tǒng)一保管的，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作，并向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)由評(píng)審專家擔(dān)任，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)。 無論招標(biāo)文件是否作出明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)均應(yīng)對(duì) 《 政府采購(gòu)法 》 第二十二條 規(guī)定的資格條件和與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格性審查。 上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的解釋不得改變招標(biāo)文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項(xiàng)如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進(jìn)行解釋。 ③ 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)； ④ 對(duì)不同語(yǔ)言文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 *不能明確區(qū)分的評(píng)分因素由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同評(píng)分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以澄清，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序重新推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。 同級(jí)財(cái)政部門將把反饋表情況作為評(píng)審專家的聘用資格檢驗(yàn)復(fù)審的重要依據(jù)。 *無論談判文件是否作出明確規(guī)定，談判小組均應(yīng)對(duì) 《 政府采購(gòu)法 》 第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格審查。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 談判小組出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單 向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布 。 （ 5）談判小組經(jīng)過 三輪及以上 談判后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，談判小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加最后報(bào)價(jià)。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 解釋、澄清有關(guān)問題。 復(fù)核 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，特別要對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被淘汰的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）參加談判的供應(yīng)商名單； （ 2）參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況； （ 3）談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄； （ 4）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求情況及供應(yīng)商變更響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄； （ 5）未參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因。詢價(jià)小組組長(zhǎng)由評(píng)審專家擔(dān)任，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任談判小組組長(zhǎng)。 通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)終止。 供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。詢價(jià)小組要求的澄清事項(xiàng)不得超出報(bào)價(jià)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變報(bào)價(jià)文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。未獲得采購(gòu)人的書面同意，詢價(jià)小組不得在詢價(jià)文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核、執(zhí)業(yè)情況反饋的要求同招標(biāo)采購(gòu)。 評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑投訴過程中經(jīng)被質(zhì)疑人或者財(cái)政部門認(rèn)定客觀、真實(shí)、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定作出評(píng)判。五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議 （五）復(fù)議效力 評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)審復(fù)議結(jié)論可以作為做出質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的重要依據(jù)，但采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門不能直接將評(píng)審復(fù)議結(jié)論作為質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的結(jié)果。 質(zhì)疑投訴處理中提供的證據(jù)材料證明相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件）不符合法律法規(guī)或者采購(gòu)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)改正評(píng)審結(jié)果。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 六六 )特殊情況處理特殊情況處理 評(píng)審委員會(huì)可以拒絕評(píng)審的情形 （ 1）采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)未提供與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的政策制度文件或者采購(gòu)文件，可能導(dǎo)致錯(cuò)誤評(píng)審的； （ 2）有關(guān)單位和個(gè)人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立評(píng)審的； （ 3）其他導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)無法正常履職的情形。 四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 出具詢價(jià)報(bào)告 詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具詢價(jià)報(bào)告。澄清不影響報(bào)價(jià)文件的效力，有效的澄清材料，是報(bào)價(jià)文件的組成部分。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 （ 4）供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件優(yōu)于詢價(jià)文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，詢價(jià)小組也不能接受其高價(jià)成交。 （ 1）詢價(jià)小組經(jīng)審查，認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足詢價(jià)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，并一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說明原因。 主要包括詢價(jià)文件規(guī)定的詢價(jià)須知、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求、采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、體現(xiàn)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求、詢價(jià)程序和成交標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)合同主要條款等規(guī)定要求。簽字的要求同招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審報(bào)告。 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購(gòu)人的需求確定。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 （ 6）供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在談判室外獨(dú)立填寫報(bào)價(jià)單，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封遞交采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交談判小組。（ 3）談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其技術(shù)、服務(wù)性響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送談判小組。 通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)終止。 *有不同意見的談判小組成員認(rèn)為資格審查過程不符合法律法規(guī)或者談判文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書面反映。 具體要求和招標(biāo)采購(gòu)類似，談判小組組長(zhǎng)不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)審。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)） *采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核 評(píng)審委員會(huì)出具評(píng)審報(bào)告后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織 2名以上的工作人員，在采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的政策制度和采購(gòu)文件對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況要求評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審： 資格性審查、符合性審查認(rèn)定錯(cuò)誤的； 評(píng)分分值匯總錯(cuò)誤的； 分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的； 客觀評(píng)分不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的。 （ 4）開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)人名單及原因； （ 5）評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表； （ 6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)授標(biāo)建議。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)） 推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商 中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。 （ 1）評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性價(jià)比法（極少使用）。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（投標(biāo)人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；投標(biāo)人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無效。 （（ 3）審查過程中具體問題處理：）審查過程中具體問題處理： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在投標(biāo)文件初審過程中，對(duì)投標(biāo)文件是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 主要包括招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知無效投標(biāo)條款部分、資格資質(zhì)性要求、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求、資格性審查和符合性審查事項(xiàng)、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)合同主要條款等規(guī)定要求。 評(píng)審前，采購(gòu)人需要介紹采購(gòu)項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審委員會(huì)提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購(gòu)文件所述范圍，書面介紹材料應(yīng)當(dāng)作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。）處理適合現(xiàn)場(chǎng)處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。為。員不得進(jìn)入。 三、 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理要求評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理要求 （三）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員（三）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員 除依法組建的評(píng)審委員會(huì)成員以外，其他任何除依法組建的評(píng)審委員會(huì)成員以外，其他任何人不得參加或者替代評(píng)審。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新委托或抽取。任何單位和個(gè)人不能阻擾采購(gòu)人代表參加評(píng)審。上單數(shù)。政府采購(gòu)評(píng)審專家培訓(xùn)之政府采購(gòu)評(píng)審專家培訓(xùn)之 四川省政府采購(gòu)四川省政府采購(gòu) 評(píng)審工作實(shí)務(wù)評(píng)審工作實(shí)務(wù)熊熊 波波主要內(nèi)容一、評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值一、評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值二、評(píng)審委員會(huì)的組建二、評(píng)審委員會(huì)的組建三、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理要求三、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理要求四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議一、 評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值評(píng)審工作制度及其核心價(jià)值 （一） 評(píng)審 工作制度來源 《《 政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法 》》 —2023年年 《《 政府采購(gòu)貨物和服