【正文】 的組建 （三）人員變更 采購人代表或者評審專家確定后，不能擅自變更。 禁止替代評審。 評審過程物理分離評審過程物理分離 是指具體評審現(xiàn)場各區(qū)域要進行有效的物理隔離，評審過程中要對評審委員會成員在相對集中的前提下進行有效的物理隔離。區(qū)域。評審委員會成員 評審委員會成員應當按照法律法規(guī)和評審規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀律和做好評審工作。）維護評審現(xiàn)場工作秩序，及時報告評審現(xiàn)場的不當、違法、違規(guī)、違紀行為。）其他不應當實施的行為。采購人監(jiān)督人員、采購人監(jiān)督人員 不得實施下列行為：不得實施下列行為：（ 1）非法干預正常的評審工作；（ 2）發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；（ 3）對評審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀行為不予制止或者報告。 評審委員會成員不按規(guī)定講通訊設備及相關電子設備交出統(tǒng)一保管的，采購執(zhí)行機構可以拒絕其參加評審工作，并向同級財政部門報告。評標委員會組長由評審專家擔任，采購人代表不得擔任評標委員會組長。 無論招標文件是否作出明確規(guī)定，評標委員會均應對 《 政府采購法 》 第二十二條 規(guī)定的資格條件和與采購項目有關的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格性審查。 上述內容應當由采購執(zhí)行機構在采購文件中明確規(guī)定。采購執(zhí)行機構的解釋不得改變招標文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權益的，應當以有利于供應商的原則進行解釋。 ③ 單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價； ④ 對不同語言文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 *不能明確區(qū)分的評分因素由評標委員會成員共同評分。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內提供書面文件予以澄清，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序重新推薦中標候選供應商。 評標委員會推薦中標候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構出具評標報告。 同級財政部門將把反饋表情況作為評審專家的聘用資格檢驗復審的重要依據(jù)。 *無論談判文件是否作出明確規(guī)定，談判小組均應對 《 政府采購法 》 第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格審查。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 談判小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單 向所有供應商當場宣布 。 （ 5）談判小組經(jīng)過 三輪及以上 談判后，供應商響應文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，談判小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加最后報價。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 解釋、澄清有關問題。 復核 談判結束后，談判小組應當進行復核，特別要對擬推薦為成交候選供應商的、報價最低的、供應商資格審查未通過的、供應商被淘汰的進行重點復核。談判報告應當包括下列內容： （ 1）參加談判的供應商名單； （ 2）參加最后報價的供應商名單及報價情況； （ 3）談判文件規(guī)定的采購項目最低要求及變更談判文件內容的有關資料及記錄； （ 4）供應商響應文件響應談判文件規(guī)定的采購項目最低要求情況及供應商變更響應文件有關資料及記錄； （ 5）未參加最后報價的供應商名單及原因。詢價小組組長由評審專家擔任，采購人代表不得擔任談判小組組長。 通過資格審查的供應商不足三家的，本次詢價采購活動終止。 供應商報價單應當簽字確認，否則無效。詢價小組要求的澄清事項不得超出報價文件的范圍，不得實質性改變報價文件的內容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。未獲得采購人的書面同意，詢價小組不得在詢價文件規(guī)定以外推薦成交候選供應商，否則，采購人可以不予認可。采購執(zhí)行機構復核、執(zhí)業(yè)情況反饋的要求同招標采購。 評審委員會進行評審復議時，應當結合質疑投訴過程中經(jīng)被質疑人或者財政部門認定客觀、真實、合法的相關證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定作出評判。五、質疑投訴評審復議五、質疑投訴評審復議 （五）復議效力 評審委員會成員的評審復議結論可以作為做出質疑答復和投訴處理決定的重要依據(jù)，但采購執(zhí)行機構、財政部門不能直接將評審復議結論作為質疑答復和投訴處理決定的結果。 質疑投訴處理中提供的證據(jù)材料證明相關供應商投標文件（響應文件、報價文件）不符合法律法規(guī)或者采購文件規(guī)定的，評標委員會成員在評審復議時，應當改正評審結果。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 六六 )特殊情況處理特殊情況處理 評審委員會可以拒絕評審的情形 （ 1）采購執(zhí)行機構未提供與采購項目有關的政策制度文件或者采購文件，可能導致錯誤評審的； （ 2）有關單位和個人非法干預評審委員會依法獨立評審的； （ 3）其他導致評審委員會無法正常履職的情形。 四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 五五 )詢價采購評審程序詢價采購評審程序 出具詢價報告 詢價小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構出具詢價報告。澄清不影響報價文件的效力，有效的澄清材料，是報價文件的組成部分。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 五五 )詢價采購評審程序詢價采購評審程序 （ 4）供應商報價文件優(yōu)于詢價文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，詢價小組也不能接受其高價成交。 （ 1）詢價小組經(jīng)審查，認為供應商報價文件滿足詢價文件規(guī)定要求的，應當要求供應商進行報價，并一次報出不得更改的價格。沒有通過資格審查的供應商，詢價小組應當在資格審查報告中說明原因。 主要包括詢價文件規(guī)定的詢價須知、確定被詢價的供應商數(shù)量、供應商的資格條件要求、供應商應當提供的資格證明材料、采購項目技術和商務要求、采購項目的價格構成、體現(xiàn)滿足采購需求、質量和服務相等的采購項目最低要求、詢價程序和成交標準以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。簽字的要求同招標采購評審報告。 談判小組推薦成交候選供應商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。采購執(zhí)行機構應當給予書面解釋。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 （ 6）供應商進行最后報價，應當在談判室外獨立填寫報價單，在規(guī)定的時間內密封遞交采購執(zhí)行機構工作人員，由其收齊后集中遞交談判小組。（ 3）談判過程中，供應商可以根據(jù)談判情況變更其技術、服務性響應文件，并將變更內容形成書面材料送談判小組。 通過資格審查的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。 *有不同意見的談判小組成員認為資格審查過程不符合法律法規(guī)或者談判文件規(guī)定的，應當及時向采購執(zhí)行機構書面反映。 具體要求和招標采購類似，談判小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 三三 ) 招標采購評審程序（公開招標、邀請招標）招標采購評審程序（公開招標、邀請招標） *采購執(zhí)行機構復核 評審委員會出具評審報告后，采購執(zhí)行機構應當及時組織 2名以上的工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關的政策制度和采購文件對評審結果進行復核，出具復核報告，存在下列情形之一的，應當根據(jù)情況要求評審委員會現(xiàn)場修改評審結果或者重新評審： 資格性審查、符合性審查認定錯誤的； 評分分值匯總錯誤的； 分項評分超出評分標準范圍的； 客觀評分不符合評分標準的。 （ 4）開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單及原因； （ 5）評標結果和中標候選供應商排序表； （ 6）評標委員會授標建議。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 三三 ) 招標采購評審程序（公開招標、邀請招標）招標采購評審程序（公開招標、邀請招標） 推薦中標候選供應商 中標候選供應商數(shù)量應當根據(jù)招標文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標候選供應商。 （ 1）評標方法分為綜合評分法、最低評標價法和性價比法（極少使用）。 投標人應當書面澄清，并加蓋公章或簽字確認（投標人為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；投標人為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；投標人為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無效。 （（ 3）審查過程中具體問題處理：）審查過程中具體問題處理： 評標委員會成員在投標文件初審過程中，對投標文件是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 主要包括招標文件中投標人須知無效投標條款部分、資格資質性要求、采購項目技術和商務要求、資格性審查和符合性審查事項、評標方法和標準以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。 評審前，采購人需要介紹采購項目背景和技術需求的，應當向評審委員會提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料應當作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。）處理適合現(xiàn)場處理的違法、違規(guī)、違紀行為。為。員不得進入。 三、 評審現(xiàn)場管理要求評審現(xiàn)場管理要求 （三）評審現(xiàn)場人員（三）評審現(xiàn)場人員 除依法組建的評審委員會成員以外，其他任何除依法組建的評審委員會成員以外，其他任何人不得參加或者替代評審。確需變更的，應當按照規(guī)定重新委托或抽取。任何單位和個人不能阻擾采購人代表參加評審。上單數(shù)。政府采購評審專家培訓之政府采購評審專家培訓之 四川省政府采購四川省政府采購 評審工作實務評審工作實務熊熊 波波主要內容一、評審工作制度及其核心價值一、評審工作制度及其核心價值二、評審委員會的組建二、評審委員會的組建三、評審現(xiàn)場管理要求三、評審現(xiàn)場管理要求四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序五、質疑投訴評審復議五、質疑投訴評審復議一、 評審工作制度及其核心價值評審工作制度及其核心價值 （一） 評審 工作制度來源 《《 政府采購法政府采購法 》》 —2023年年 《《 政府采購貨物和服